Решение Хабаровского УФАС России от 22.09.2026 N 7-1/247

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии: -М.- начальник отдела контроля закупок.

Члены Комиссии:

- Н.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля за оборонными заказами;

- Ч.И.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей:

от заявителя - ИП Л.: о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, в том числе посредством ВКС, от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" имени профессора Г. Министерства здравоохранения Хабаровского края: о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей ВКСо не обеспечили, в том числе посредством рассмотрев жалобу ИП Л. и материалы дела N 027/06/105-1480/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Л. на действия заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" имени профессора Г. Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку жалюзей рулонных (извещение N 0322200005226000485).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322200005226000485 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 03.09.2026.

Объект закупки: поставка жалюзей рулонных.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 256 097,85 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 03.09.2026 10:24 (МСК+7).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.09.2026.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 N 0322200005226000485 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке, подано 5 (пять) заявок, которые признаны соответствующими требованиям.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1480/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта (часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать:

22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

По мнению заявителя, заказчиком осуществлена замена закупочной процедуры с аукциона на запрос котировок, также сокращена процедура подачи ценовых предложений.

При этом, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее, извещение N 0322200005226000485 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 03.09.2026.

Дата и время начала срока подачи заявок: 03.09.2026 10:24 (МСК+7).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.09.2026.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 10.09.2026 N 0322200005226000485 дата и время начала аукциона: 10.09.2026 19:00; дата и время окончания аукциона: 10.09.2026 19:14.

Из указанного протокола следует, что 4 (четыре) участника из 5 (пяти) подали свои ценовые предложения. От заявителя ценовое предложение не поступало.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 N 0322200005226000485 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке, подано 5 (пять) заявок, которые признаны соответствующими требованиям. Победителем закупки признан участник заявка N 121905388.

Указанные обстоятельства в Жалобе в ходе проверки Комиссией Хабаровского УФАС России не установлены.

Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что порядок проведения закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в оспариваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ИП Л. на действия заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" имени профессора Г. Министерства здравоохранения хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку жалюзей рулонных (извещение N 0322200005226000485) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.