Решение Удмуртского УФАС России от 22.09.2026 N 018/07/3-1270/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя;

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля закупок; <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя -<...> на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Мясо сельскохозяйственной птицы для нужд ООО "П" (номер извещения в ЕИС - 32616348771, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя члена Комиссии по осуществлению закупки - К., ГКУ УР Региональный центр закупок УР": <...> (доверенность от 22.09.2026 б/н, 01.04.2026 N 12-юр),

представителя Участника закупки - ООО "С": <...> (доверенность от 21.09.2026 б/н),

в отсутствие представителей Заявителя - ИП<...>., Заказчика - ООО "П", уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

Управление поступила жалоба ИП <...> на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, в заявках Участников содержится недостоверная информация. В свою очередь, заявки Участников Комиссией по осуществлению закупки не были отклонены.

Удмуртское УФАС России, рассмотрев предоставленную жалобу и документы в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, установило следующее.

03.09.2026 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 9 766 500,00 рублей.

Согласно Итоговому протоколу N 32616348771-04 поступило 4 заявки, признанных соответствующими извещению, победителем признан ИП <...>

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 2 статьи 3 Закона о закупках Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно пункту 9.10 Положения о закупке Заказчика в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником закупки, Комиссия и (или) Заказчик обязаны отстранить такого участника от участия в закупке на любом этапе ее проведения.

В соответствии с пунктом 9.31 Положения о закупке Заказчика заявка на участие в аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, информации и (или) сведений которые предусмотрены пунктом 9.8 Положения, несоответствия указанных документов, информации и (или) сведений требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, наличия в указанных документах, информации и (или) сведениях недостоверной и (или) противоречивой информации на дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме;

2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктом 5.2 Положения (при наличии таких требований) и пунктом 5.3 Положения;

Согласно пункту 5.2. Положения о закупке Заказчика заявка При закупке Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения о закупке Заказчика заявка при осуществлении конкурентной закупки Заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке;

4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) не принято;

5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в конкурентной закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

8) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо Заказчика (руководитель Заказчика, член Комиссии), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом Заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом Заказчика, либо усыновитель этого должностного лица Заказчика является:

а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;

б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;

в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления,

выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящего подпункта является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

9) участник закупки не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Рассмотрев доводы жалобы и документы, предоставлены сторонами в материалы дела, Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что в составе заявок Участников недостоверная информация не содержится.

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупки правомерно признала заявки Участников соответствующими требованиями, обосновано признало победителя Аукциона.

Довод Заявители о наличии в заявках Участников недостоверной информации отклоняется Комиссией, так как указанный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, довод Заявителя не подкреплен соответствующими доказательствами, довод жалобы не содержит определенной и достаточной информации, указывающей на наличие нарушения Закона о закупках.

С учетом установленных обстоятельств по делу Комиссией антимонопольного органа не установлено не соответствие обжалуемых действий Конкурсной комиссии Закону о закупках.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Законом о закупках, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу <...> на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Мясо сельскохозяйственной птицы для нужд ООО "П" (номер извещения в ЕИС - 32616348771) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.