Решение Московское УФАС России от 13.03.2025 N 077/10/104-2945/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "Т": О. (доверенность N <...> от 08.12.2024), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Д": М. (решение N б/н от 28.10.2022),

рассмотрев обращение ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "Т" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Д" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на поставку лавок для благоустройства территории ГБУК г. Москвы "М" Дом Бурганова" (контракт N 186 от 04.12.2024).

04.12.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 186 на поставку лавок для благоустройства территории ГБУК г. Москвы "М" Дом Бурганова" (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 21.01.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ООО "Д" существенных условий Контракта (далее - Решение).

Согласно ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе), ст. 111 (в случае определения в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и ст. 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления считается:

Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

(подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Решение направлено в адрес Исполнителя заказным письмом посредством АО "ПА" 21.01.2025.

Согласно сведениям с официального сайта АО "ПБ" решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта Исполнителем не получено, возвращено отправителю 25.02.2025.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в Контракте.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта Поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту): в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в установленный Контрактом срок товар Исполнителем не был поставлен, отчетная документация не предоставлена.

20.12.2024 Поставщиком направлено письмо о списании начисленных неустоек по Контракту.

24.12.2024 Заказчиком направлено требование N ТЦ-08-4804/24 о начисленной неустойке по Контракту.

28.12.2024 Поставщик осуществил поставку товара в ГБУК г. Москвы "М" Дом Бурганова" (далее - Получатель). В ходе проверки были обнаружены существенные дефекты:

- Согласно документации, толщина металлических профильных труб должна составлять 3 мм, однако фактическая толщина стенок труб составляет всего 1 мм,

- Черная краска, которой обработаны скамейки, недостаточно прочная, отсутствует грунтовка, качество покраски низкое, присутствуют пузыри, что делает ее уязвимой к механическим воздействиям и снижает защиту от коррозии,

- Металлические боковины не прошли качественный процесс шлифовки, что может привести к образованию металлических заусенцев и повысить риск получения посетителями микротравм,

- Деревянные перекладины скамеек не обработаны должным образом, на них присутствуют сучки, что также может вызвать микротравмы у посетителей,

- Лицевая сторона деревянных перекладин некачественно покрыта краской.

- Обратная сторона деревянных перекладин не обработана краской.

- Перекладины изготовлены из мягких сортов хвойных пород (ель, сосна), о чем свидетельствуют крупные сучки.

В связи с вышеперечисленным поставленный товар не обеспечивает необходимый уровень безопасности и признан непригодным к приемке.

Товар 28.12.2024 принят Поставщиком к возврату для устранения недостатков.

21.01.2025 Заказчиком принято Решение в связи с неоднократным нарушением сроков поставки. На дату принятия Решения товар, соответствующий условиям Контракта в полном объеме не поставлен, отчетная документация не представлена.

24.01.2025 Поставщик осуществил повторную поставку товара, однако недостатки, выявленные при первичной поставе, не были устранены в полном объеме.

Товар 24.01.2025 принят Поставщиком к возврату для устранения недостатков.

30.01.2025 в адрес Заказчика поступило обращение Получателя о всех выявленных недостатках Товара.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что после получения от Заказчика перечней выявленных недостатков, Исполнитель осуществлял производство и поставку новых лавок Заказчику.

Также представитель Исполнителя указывает, что весь товар, произведенный Обществом, подлежит замене при наступлении гарантийных случаев.

В связи с допущением просрочки исполнения обязательств по Контракту Исполнитель просил списать начисленные неустойки с цены Контракта.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Исполнителем совершены активные действия, направленные на соблюдение требований Закона о контрактной системе, тем самым явно выражая намерение к полному исполнению контракта.

Комиссия Управления отмечает, что согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр включается, в том числе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Поставщиком условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГКУ "Т" во включении сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.