Решение Воронежского УФАС России от 22.09.2026 N 036/06/105-1170/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 21.09.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 22.09.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

-Р. - председатель Комиссии Воронежского УФАС России, начальник отдела контроля закупок;

-Б.А.Р. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

-Гуськова У.А. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя Индивидуального предпринимателя М.Н.:

-М.Т. (доверенность N 1 от 16.09.2026 года), при участии представителя БУЗ ВО "Лискинская районная больница":

-А. (доверенность N 1620 от 16.09.2026 года), при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

-Ц. (доверенность N 2 от 12.01.2026),

-С. (доверенность N 6 от 23.04.2026), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя М.Н. на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при осуществлении закупки на поставку системы телеметрического кардиотокографического мониторирования (номер извещения: 0131200001026005525),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба Индивидуального предпринимателя М.Н. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при осуществлении закупки на поставку системы телеметрического кардиотокографического мониторирования (номер извещения: 0131200001026005525).

По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают порядок оценки заявок, установленный извещением о проведении закупки, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Нарушение выразилось в неправомерном признании заявок N 121877513 и N 121875745 закупки соответствующей требованиям извещения.

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу.

Из содержания возражений следует, что Комиссия по осуществлению закупок, считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

27.08.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026005525 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 3 200 000,00 рублей.

Закупка в рамках национального проекта "Семья", код целевой статьи - 011Я353140.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка системы телеметрического кардиотокографического мониторирования.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, -

наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно извещению N 0131200001026005525 объектом закупки является - Система телеметрического кардиотокографического мониторирования, КТРУ - 26.60.12.129-00000091.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, помимо прочего, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (пункт 5); информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (пункт 15).

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1).

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона; б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер; 2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе императивно установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, Законом о контрактной системе на комиссию по осуществлению закупок возложена обязанность по рассмотрению и проверке предоставленной участником закупки информации и документов.

В силу пункта 2) части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Как следует из Протокол 08.09.2026 N ИЭА Комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:

Комиссия Воронежского УФАС России, изучив действия Комиссии по осуществлению закупок, пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать конкретные характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Согласно заявке Победителя к поставке предложен товар Система дистанционного кардиотокографического мониторирования "ФМП-01" по ТУ

26.60.12-004-95560246-2023, регистрационное удостоверение РЗН 2024/23255со следующей характеристики (не является исчерпывающей):

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии заявок N 121877513 и N 121875745 условиям закупки и о нарушении комиссии по осуществлению закупок норм законодательства об осуществлении закупок, ввиду чего у Комиссии Воронежского

УФАС России отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Воронежского УФАС России,

признать жалобу Индивидуального предпринимателя М.Н. на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при осуществлении закупки на поставку системы телеметрического кардиотокографического мониторирования (номер извещения: 0131200001026005525) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.