Решение Краснодарского УФАС России от 13.03.2025 N 023/06/33-1085/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 13.03.2025 N 023/06/33-1085/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Признать нарушение требований ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, п. 6 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 145.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2025 г. по делу N 023/06/33-1085/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.
Члены Комиссии: Г.Е., Г.О.,
по поручению ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении закупок NN 0218100003224000231, 0218100003224000237, 0218100003224000238, 0218100003224000239, 0218100003224000242, 0218100003224000244, 021810003224000246, 0218100003224000243, 0218100003224000245, 021810000324000247 в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
Закупка N 0218100003224000231: "Выполнение работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слуховых аппаратов) (выполнение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" c НМЦК 1 566 670,00 рублей от 10.09.2024.
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 617) | Код ОКПД2 26.60.14.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 145) и Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП 878) | Код ОКПД2 26.60.14.120 отсутствует в КТРУ. Код ОКПД2 26.60.14.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП 2604) | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ 126н) | Код ОКПД2 26.60.14.120 отсутствует в перечне, установленном в Приказом 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по данному виду работ не подлежит лицензированию |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требование не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Требование не установлено. Обязательная регистрация не предусмотрена |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) | Установлено в п. 4.1.24 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям |
Контракт исполнен. Оплата осуществлена заказчиком в установленный срок.
Закупка N 0218100003224000237: "Выполнение работ по обеспечению протезами кисти косметическими, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти (приобретение работ в пользу гражданина в целях его социального обеспечения)" с НМЦК 475 980,00 рублей от 24.09.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Пункт 23 извещения о закупке, п. 157 приложения к ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.22.121 отсутствует в КТРУ Код ОКПД2 32.50.22.121 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований приказа 126н | Код ОКПД2 32.50.22.121 отсутствует в перечне, установленном в Приказом 126н |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки электронный аукцион. |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по данному виду работ не подлежит лицензированию |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требование не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Требование не установлено. Обязательная регистрация не предусмотрена |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 4.1.24 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке |
Закупка N 0218100003224000238: "Выполнение работ по обеспечению экзопротезами молочной железы, бюстгальтерами (лифом-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 3 000 000,00 рублей от 27.09.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Коды ОКПД2 32.50.22.199, 32.50.23.190 отсутствуют в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.22.190 содержится в КТРУ. КТРУ 32.50.22.190-00005050 не содержит характеристик товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара указаны с соблюдением требований ПП 145. Коды ОКПД2 32.50.22.199, 32.50.23.190 отсутствуют в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Коды ОКПД2 32.50.22.199, 32.50.23.190 отсутствуют в перечне, установленном в Приказом 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по данному виду работ не подлежит лицензированию |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требование не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Требование не установлено. Обязательная регистрация не предусмотрена |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 4.1.24 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие. Заявка соответствует требованиям |
Контракт исполнен на сумму 2 580 840,80 рублей. В оставшейся части расторгнут по соглашению сторон от 19.12.2024. Информация размещена в ЕИС.
Закупка N 0218100003224000239: "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 41 825 790,00 рублей от 04.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п. 174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 30.92.20.000 содержится в КТРУ. КТРУ 30.92.20.000-00000041 и 30.92.20.000-00000039 содержат характеристики товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара и характеристики товара описаны с соблюдением требований ПП 145. Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки электронный аукцион. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 248 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, пункт 17. извещения о закупке |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям |
По данной закупке управлением по обращению ООО Уч-Сфера" установлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, п. 6 Правил.
Согласно п. 8) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
В извещении закупки дата окончания исполнения контракта 16.12.2024.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Письмом от 12.05.2022 N 24-07-07/43394 Минфин России разъяснило о сроке исполнения контракта: указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий, в том числе, приемку поставленного товара, услуги, а также оплату.
Согласно условиям контракта срок поставки товара с даты получения от заказчика реестра получателей товара по 29.11.2024 (п. 2.1). Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 16.12.2024 (п. 2.2 контракта). В п. 3.1.3 контракта в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления. В п. 5.1 контракта поставка товара получателем осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара получателем не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.
В Описании объекта закупки (срок поставки товара) указано: Поставка товара получателем не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара, не позднее 29.11.2024.
В течение 15 календарных дней с даты подписания контракта предоставляется на склад поставщика, расположенный на территории Краснодарского края, 100% от общего количества товара.
Контракт заключен 29.10.2024. Количество товара 2000 шт. Т.е. до 13.11.2024 поставщик должен поставить товар на склад. В п. 4.2. контракта указано, что выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект РФ.
Таким образом, сроки поставки товара, указанные в извещении (Описании объекта закупки) и проекте контракта носят противоречивый характер. Данный факт также подтверждается информацией из ЕИС: поставка осуществлялась после 29.11.2024.
Комиссией рассмотрено Описание объекта закупки и установлено, что заказчик использовал дополнительные характеристики. В частности, ширина сиденья, максимальный вес пользователя с указанием значений, которые должны быть указаны в виде конкретного значения.
В соответствии с письмом Минфина России от 24-03-07/6890 от 02.02.2022 в обоснование дополнительных целесообразно включить обстоятельство, влекущее невозможность осуществления закупки без дополнительной информации, дополнительных потребительских свойств; причинно-следственную связь между такими дополнительной информации (каждым видом), потребительскими свойствами (каждым свойством) и соответствующей потребностью заказчика подлежащей удовлетворению в связи с такими дополнительной информацией, свойствами.
Приведенное обоснование не раскрывает причинно-следственную связь необходимости установления вышеуказанных дополнительных характеристик, не раскрывает потребность заказчика в данных характеристиках товара. Таким образом, с учетом размещенной информации по закупке, характеристики, указанные в Описании объекта закупки, ограничивают участников в предложении товара, соответствующего КТРУ.
Закупка N 0218100003224000242: "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 55 767 720,00 рублей от 08.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п. 174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 30.92.20.000 содержится в КТРУ. КТРУ 30.92.20.000-00000041 и 30.92.20.000-00000039 содержат характеристики товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара и характеристики товара описаны с соблюдением требований ПП 145. Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки электронный аукцион. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 248 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, пункт 17. извещения о закупке |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям |
По данной закупке управлением по обращению ООО Уч-Сфера" установлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, п. 6 Правил.
Согласно п. 8) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
В извещении закупки дата окончания исполнения контракта 16.12.2024.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Письмом от 12.05.2022 N 24-07-07/43394 Минфин России разъяснило о сроке исполнения контракта: указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий, в том числе, приемку поставленного товара, услуги, а также оплату.
Согласно условиям контракта срок поставки товара с даты получения от заказчика реестра получателей товара по 29.11.2024 (п. 2.1). Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 16.12.2024 (п. 2.2 контракта). В п. 3.1.3 контракта в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления. В п. 5.1 контракта поставка товара получателем осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара получателем не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.
В Описании объекта закупки (срок поставки товара) указано: Поставка товара получателем не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара, не позднее 29.11.2024.
В течение 15 календарных дней с даты подписания контракта предоставляется на склад поставщика, расположенный на территории Краснодарского края, 100% от общего количества товара.
Контракт заключен 29.10.2024. Количество товара 2000 шт. Т.е. до 13.11.2024 поставщик должен поставить товар на склад. В п. 4.2. контракта указано, что выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект РФ.
Таким образом, сроки поставки товара, указанные в извещении (Описании объекта закупки) и проекте контракта носят противоречивый характер. Данный факт также подтверждается информацией из ЕИС: поставка осуществлялась после 29.11.2024.
Комиссией рассмотрено Описание объекта закупки и установлено, что заказчик использовал дополнительные характеристики. В частности, ширина сиденья, максимальный вес пользователя с указанием значений, которые должны быть указаны в виде конкретного значения.
В соответствии с письмом Минфина России от 24-03-07/6890 от 02.02.2022 в обоснование дополнительных целесообразно включить обстоятельство, влекущее невозможность осуществления закупки без дополнительной информации, дополнительных потребительских свойств; причинно-следственную связь между такими дополнительной информации (каждым видом), потребительскими свойствами (каждым свойством) и соответствующей потребностью заказчика подлежащей удовлетворению в связи с такими дополнительной информацией, свойствами.
Приведенное обоснование не раскрывает причинно-следственную связь необходимости установления вышеуказанных дополнительных характеристик, не раскрывает потребность заказчика в данных характеристиках товара. Таким образом, с учетом размещенной информации по закупке, характеристики, указанные в Описании объекта закупки, ограничивают участников в предложении товара, соответствующего КТРУ.
Закупка N 0218100003224000244: "Поставка аппаратов слуховых заушных воздушной проводимости, аппаратов слуховых внутриушных воздушной проводимости, слуховых аппаратов цифровых заушных для открытого протезирования, аппаратов слуховых носимых воздушной проводимости, слуховых аппаратов костной проводимости (неимплантируемых) (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" c НМЦК 35 000 000,00 рублей от 09.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 26.60.14.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 26.60.14.120 содержится в КТРУ. КТРУ 26.60.14.120-00000004, 26.60.14.120-00000001, 26.60.14.120-00000002, 26.60.14.120-00000003 не содержат характеристик товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара указаны с соблюдением требований ПП 145 Код ОКПД2 26.60.14.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки электронный аукцион. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 25 извещения о закупке, п. 188 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, пункт 19. извещения о закупке |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям |
По данной закупке управлением рассматривалась жалоба ООО "М", которая признана необоснованной.
Контракт исполнен на сумму 34 998 912,68 рублей. В неисполненной части расторгнут по соглашению сторон от 23.12.2024. Информация размещена в ЕИС.
Закупка N 0218100003224000246: "Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 3 400 000,00 РУБЛЕЙ ОТ 09.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 26.30.22.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 26.30.22.110 содержится в КТРУ. КТРУ 26.30.22.110-00000001 содержит характеристики товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара и характеристики товара описаны с соблюдением требований ПП 145. Код ОКПД2 26.30.22.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 175 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требования не установлены |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Обязательная регистрация не предусмотрена |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок поданы две заявки на участие в закупке. Заявки соответствует требованиям |
Контракт исполнен. Оплата осуществлена в срок.
Закупка N 0218100003224000243: "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения) с НМЦК 7 498 33,60 рублей от 09.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п. 174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 30.92.20.000 содержится в КТРУ. КТРУ 30.92.20.000-00000041 и 30.92.20.000-00000039 содержат характеристики товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара и характеристики товара описаны с соблюдением требований ПП 145. Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 248 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требования не установлены |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям |
По данной закупке управлением по обращению ООО Уч-Сфера" установлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, п. 6 Правил.
Согласно п. 8) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
В извещении закупки дата окончания исполнения контракта 16.12.2024.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Письмом от 12.05.2022 N 24-07-07/43394 Минфин России разъяснило о сроке исполнения контракта: указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий, в том числе, приемку поставленного товара, услуги, а также оплату.
Согласно условиям контракта срок поставки товара с даты получения от заказчика реестра получателей товара по 29.11.2024 (п. 2.1). Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 16.12.2024 (п. 2.2 контракта). В п. 3.1.3 контракта в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления. В п. 5.1 контракта поставка товара получателем осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара получателем не должна превышать 20 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.
В Описании объекта закупки (срок поставки товара) указано: Поставка товара получателем не должна превышать 20 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара, не позднее 29.11.2024.
В течение 30 календарных дней с даты подписания контракта предоставляется на склад поставщика, расположенный на территории Краснодарского края, 100% от общего количества товара.
Контракт заключен 23.10.2024. Количество товара 220 шт. Т.е. до 23.11.2024 поставщик должен поставить товар на склад. В п. 4.2. контракта указано, что выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект РФ.
Таким образом, сроки поставки товара, указанные в извещении (Описании объекта закупки) и проекте контракта носят противоречивый характер. Данный факт также подтверждается информацией из ЕИС: поставка осуществлялась после 29.11.2024.
Комиссией рассмотрено Описание объекта закупки и установлено, что заказчик использовал дополнительные характеристики. В частности, ширина сиденья, максимальный вес пользователя с указанием значений, которые должны быть указаны в виде конкретного значения.
В соответствии с письмом Минфина России от 24-03-07/6890 от 02.02.2022 в обоснование дополнительных целесообразно включить обстоятельство, влекущее невозможность осуществления закупки без дополнительной информации, дополнительных потребительских свойств; причинно-следственную связь между такими дополнительной информации (каждым видом), потребительскими свойствами (каждым свойством) и соответствующей потребностью заказчика подлежащей удовлетворению в связи с такими дополнительной информацией, свойствами.
Приведенное обоснование не раскрывает причинно-следственную связь необходимости установления вышеуказанных дополнительных характеристик, не раскрывает потребность заказчика в данных характеристиках товара. Таким образом, с учетом размещенной информации по закупке, характеристики, указанные в Описании объекта закупки, ограничивают участников в предложении товара, соответствующего КТРУ.
Закупка N 0218100003224000245: "Поставка очистителей для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт. (поставка товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)." c НМЦК 9 798 300,00 рублей от 09.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.13.190 содержится в КТРУ. КТРУ 32.50.13.190-00006911 не содержит характеристики товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара указаны с соблюдением требований ПП 145. Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 63 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требования не установлены |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки |
Закупка N 0218100003224000247: "Поставка термометров электронных для измерения температуры тела пациента в импульсном режиме (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 606 774,67 рублей от 10.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 26.51.51.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 26.51.51.110 содержится в КТРУ. КТРУ 26.51.51.110-00000001 не содержит характеристики товаров, работ, услуг. Наименование объекта закупки, наименование товара указаны с соблюдением требований ПП 145 Установлено в п. 23 Извещения, п. 61 приложение к ПП 878. |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки электронный аукцион. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 186 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требования не установлены |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок поданы три заявки на участие в закупке. Заявки соответствует требованиям |
Контракт исполнен. Оплата осуществлена в установленный срок.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,
решила:
1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении закупок NN 0218100003224000231, 0218100003224000237, 0218100003224000238, 0218100003224000244, 021810003224000246, 0218100003224000245, 021810000324000247 нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
2. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении закупок NN 0218100003224000239, 0218100003224000242, 0218100003224000243 установлено нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, п. 6 Правил, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП).
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.