Решение Красноярского УФАС России от 22.09.2026 N 024/10/99-2867/2026

На основании обращения Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" в Красноярском крае, перенаправленного Прокуратурой города Красноярска (вх. N 17912/26 от 28.08.2026), подпункта "б" пункта 1 части 3, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказа Красноярского УФАС N 196/26 от 08.09.2026, Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Х. - врио заместителя руководителя, руководителя инспекции; М.А. - старшего государственного инспектора; П.Д. - ведущего специалиста-эксперта; К. - ведущего специалиста-эксперта; Р. - государственного инспектора (далее - Инспекция) провела внеплановую проверку в отношении заказчиков - муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Красноярска: МБОУ "С N 73 им. Т.К. Кравцова" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>); МБОУ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>); МБОУ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>); МБОУ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заказчики); уполномоченного органа - Департамента муниципального заказа Администрации города Красноярска (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении закупки с извещением N 0119300019826001107, закупка 0119300019826001107 проводилась на электронной площадке оператора ООО "Р".

Проверка начата 08.09.2026 и окончена 22.09.2026;

Проверяемый период: с 17.06.2026 (дата размещения извещения о закупке) по 27.07.2026 (дата заключения муниципальных контрактов с Заказчиками).

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и сведения:

1) извещение о проведении закупок;

2) материалы обращения Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" в Красноярском крае, перенаправленного Красноярской природоохранной прокуратурой (вх. N 17912/26 от 28.08.2026);

3) иная информация и сведения.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" в Красноярском крае, перенаправленного Прокуратурой города Красноярска (вх. N 17912/26 от 28.08.2026), содержащее, в том числе, требование о проверке действий закупочной комиссии при рассмотрении и оценке заявки победителя закупки с извещением N 0119300019826001107, а также действий Заказчиков при заключении муниципальных контрактов с победителем закупки.

Красноярским УФАС России установлено, что победителем закупки в качестве обеспечения исполнения обязательства по контрактам: 3246303810026000006; 3246301900226000004; 3246303809026000009 и 3246302532726000008, заключенным по итогам проведения закупки 0119300019826001107 в порядке, предусмотренном частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе представлена информация о следующих исполненных контрактах:

- 2246201485125000010, предмет: услуги по обеспечению горячим питанием (исполнен на 6 374 859 рублей 57 копеек);

- 2245201426725000009, предмет: услуги по обеспечению горячим питанием (исполнен на 6 105 802 рублей 36 копеек);

- 2240400079324000017, предмет: услуги по обеспечению горячим питанием (исполнен на 5 990 630 рублей 44 копейки).

Таким образом, учитывая также тот факт, что цена исполненных победителем закупки обязательства по контрактам: 2246201485125000010; 2245201426725000009; 2240400079324000017 превышает НМЦК по закупке 0119300019826001107, Инспекцией сделан вывод о том, что обеспечение исполнения обязательства по контрактам: 3246303810026000006; 3246301900226000004; 3246303809026000009 и 3246302532726000008 победителем закупки 0119300019826001107 было предоставлено надлежащим образом. Факт расторжения контрактов по соглашению сторон в связи с удовлетворением потребности заказчиков о неисполнении указанных контрактов не свидетельствует.

О соответствии заявки победителя закупки N 0119300019826001107 требованиям извещения Инспекция сообщает следующее.

В извещении о закупке, в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, абзаца 8 подпункта "а" пункта 3 Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, было установлено требование к участникам закупки о наличии у них опыта оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления (позиция 33 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).

ООО "Р" была представлена в адрес Красноярского УФАС России информация о полном соответствии документов победителя закупки, требованиям установленным в позиции 33 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, так, ООО "Р" были представлены:

- реестровый номер исполненного контракта 2246201485124000028 (исполнен на 5 382 318 рублей 98 копеек);

- акты оказанных услуг по контракту 2246201485124000028;

- справка об отсутствии у победителя закупки - индивидуального предпринимателя судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- декларация о непривлечении участника закупки - индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ.

Инспекция отмечает, что законодательством о контрактной системе установлено, что на этапе подачи заявок факт непривлечения участника закупки к административной ответственности подлежит декларированию, иная информация, документы, подтверждающие факт непривлечения участника закупки к административной ответственности, не предоставляется.

Инспекция, рассмотрев содержание первой части заявки победителя закупки, установила, что информация, представленная участником закупки к оценке по критерию: "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" также носит декларативный характер. При этом, в электронном документе - порядке рассмотрения и оценки заявок каких-либо требований к представлению документов, подтверждающих достоверность такой информации, не предусмотрено. Соответствующие требования законодательством о контрактной системе также не установлены.

Из содержания второй части заявки победителя закупки Инспекцией установлено, что для цели оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" победителем закупки были представлены 8 контрактов: 2240400079324000017; 2245201426725000007; 2245201426725000009; 2245800692124000012; 2246201485124000028; 2246201485125000010; 3240800349924000020; 3245300513824000004, а также акты об оказании услуг по данным контрактам на общую сумму 38 568 758 рублей 82 копейки. Предметом контрактов является оказание услуг по организации горячего питания в образовательных учреждениях. Представленные контракты исполнены победителем закупки в 2024-2026 гг. Факт расторжения контрактов: 2240400079324000017; 2245201426725000007; 2245201426725000009; 2245800692124000012; 2246201485124000028; 2246201485125000010; 3245300513824000004 по соглашению сторон об их неисполнении победителем закупки не свидетельствует, указанные контракты были расторгнуты в связи с отсутствием у заказчиков потребности в дальнейшем оказании услуг.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания предполагать, что закупочной комиссией были нарушены требования законодательства о контрактной системе при рассмотрении и оценке заявок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекция Красноярского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях МБОУ "С N 73 им. Т.К. Кравцова" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>); МБОУ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>); МБОУ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>); МБОУ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>); Департамента муниципального заказа Администрации города Красноярска (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) нарушений требований законодательства и иных нормативных актов о контрактной системе при проведении закупки N 0119300019826001107.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.