Решение Волгоградское УФАС России от 13.03.2025 N 034/10/99-255/2025

В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поручения ФАС России от 03.03.2025 о наличии возможных признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации при проведении закупок "Поставка на ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)" (номер извещения 0229100000224000194), "П" (номер извещения 0229100000224000193), "Выполнение работ по обеспечению головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000199), "Поставка кресел-колясок активного типа" (номер извещения 0229100000224000201), "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом" (номер извещения 0229100000224000203), "Выполнение работ по изготовлению головодержателей, корсетов и реклинаторов" (номер извещения 0229100000224000205), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000206), "Поставка ходунков опорных стандартных, складных и поручней" (номер извещения 0229100000224000211), "П" (номер извещения 0229100000224000213), "Поставка опор для стояния для детей-инвалидов" (номер извещения 0229100000224000218), "Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА, с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней" (номер извещения 0229100000224000220), "Поставка опорных и многоопорных тростей" (номер извещения 0229100000224000223), "Поставка кресел-колясок активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000224), "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000225, "Поставка тростей опорных" (номер извещения 0229100000224000226), Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000227), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000228), "Поставка опор для стояния для детей- инвалидов" (номер извещения 0229100000224000229), "Поставка кресел-колясок с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА и аккумуляторные батареи к ней" (номер извещения 0229100000224000230), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000231), "Поставка луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат" (номер извещения 0229100000224000232), "Поставка кресла-коляски активного типа" (номер извещения 0229100000224000233), "Поставка приспособлений для надевания, раздевания и захватов предметов" (номер извещения 0229100000224000234), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением" 0229100000224000235, "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000236), "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000237), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) (номер извещения 0229100000224000238), "Поставка нейтрализатора запаха во флаконе" (номер извещения 0229100000224000239), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000244), "Выполнение работ по обеспечению Получателей головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000245), "Поставка кресел-колясок для инвалидов с ручным приводом, оснащенных набором инструментов, спинкой регулируемой по углу наклона до 30°, с тораксиальными (боковыми) поддерживающими верхнюю часть корпуса пелотами, спинкой с регулировкой натяжения обшивки, ремнями на стопы, поясным ремнем, подголовником, тормозами для сопровождающего лица, антиопрокидывающими устройствами, рекомендованой в том числе для инвалидов больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000248), "Поставка тростей белых" (номер извещения 0229100000224000250), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000253), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000255), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000263), "Поставка бандажей на коленный сустав (наколенник)" (номер извещения 0229100000224000264), "Выполнение работ по изготовлению специальной одежды" (номер извещения 0229100000224000265), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000266), "Поставка опор для стояния для детей-инвалидов" (номер извещения 0229100000224000267), "Поставка тактильного (брайлевского) дисплея автономного" (номер извещения 0229100000224000268), "Выполнение работ по обеспечению чехлами на нижние конечности" (номер извещения 0229100000224000276), "Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом" (номер извещения 0229100000224000278), "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах" (номер извещения 0229100000224000279), "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах" (номер извещения 0229100000224000280), "Выполнение работ по обеспечению корсетами жесткими и корсетами функционально-корригирующими" (номер извещения 0229100000224000282), "Поставка матрацев противопролежневых с наполнителем из пеноматериала, противопролежневых с гелевым наполнителем и подушек" (номер извещения 0229100000224000283), "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)" (номер извещения 0229100000224000284), "П" (номер извещения 0229100000224000285), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000286), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000288), "Поставка бандажей" (номер извещения 0229100000224000289), "Поставка тактильного (брайлевского) дисплея автономного" (номер извещения 0229100000224000290), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей- инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000291), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000292), "Выполнение работ по изготовлению туторов на верхние конечности" (номер извещения 0229100000224000293), "Выполнение работ по изготовлению туторов на нижние конечности" (номер извещения 0229100000224000294), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000295), "Выполнение работ по изготовлению чехлов силиконовых" (номер извещения 0229100000224000296), "Поставка экзопротезов молочных желез" (номер извещения 0229100000224000297), "Выполнение работ по обеспечению косметическими оболочками на протезы нижних конечностей" (номер извещения 0229100000224000298), "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации" (номер извещения 0229100000224000299), "Поставка кресел-колясок, управляемых пациентом/сопровождающим лицом, с приводом на задние колеса, складная" (номер извещения 0229100000224000300) проведена внеплановая проверка с целью установления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупок "Поставка на ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)" (номер извещения 0229100000224000194), "П" (номер извещения 0229100000224000193), "Выполнение работ по обеспечению головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000199), "Поставка кресел-колясок активного типа" (номер извещения 0229100000224000201), "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом" (номер извещения 0229100000224000203), "Выполнение работ по изготовлению головодержателей, корсетов и реклинаторов" (номер извещения 0229100000224000205), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000206), "Поставка ходунков опорных стандартных, складных и поручней" (номер извещения 0229100000224000211), "П" (номер извещения 0229100000224000213), "Поставка опор для стояния для детей-инвалидов" (номер извещения 0229100000224000218), "Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА, с электроприводом (для инвалидов и детей- инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней" (номер извещения 0229100000224000220), "Поставка опорных и многоопорных тростей" (номер извещения 0229100000224000223), "Поставка кресел-колясок активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000224), "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000225, "Поставка тростей опорных" (номер извещения 0229100000224000226), Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000227), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000228), "Поставка опор для стояния для детей- инвалидов" (номер извещения 0229100000224000229), "Поставка кресел-колясок с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА и аккумуляторные батареи к ней" (номер извещения 0229100000224000230), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000231), "Поставка луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат" (номер извещения 0229100000224000232), "Поставка кресла-коляски активного типа" (номер извещения 0229100000224000233), "Поставка приспособлений для надевания, раздевания и захватов предметов" (номер извещения 0229100000224000234), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением" 0229100000224000235, "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000236), "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000237), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) (номер извещения 0229100000224000238), "Поставка нейтрализатора запаха во флаконе" (номер извещения 0229100000224000239), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000244), "Выполнение работ по обеспечению Получателей головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000245), "Поставка кресел-колясок для инвалидов с ручным приводом, оснащенных набором инструментов, спинкой регулируемой по углу наклона до 30°, с тораксиальными (боковыми) поддерживающими верхнюю часть корпуса пелотами, спинкой с регулировкой натяжения обшивки, ремнями на стопы, поясным ремнем, подголовником, тормозами для сопровождающего лица, антиопрокидывающими устройствами, рекомендованой в том числе для инвалидов больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000248), "Поставка тростей белых" (номер извещения 0229100000224000250), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением c дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000253), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением c дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000255), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением c дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000263), "Поставка бандажей на коленный сустав (наколенник)" (номер извещения 0229100000224000264), "Выполнение работ по изготовлению специальной одежды" (номер извещения 0229100000224000265), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000266), "Поставка опор для стояния для детей- инвалидов" (номер извещения 0229100000224000267), "Поставка тактильного (брайлевского) дисплея автономного" (номер извещения 0229100000224000268), "Выполнение работ по обеспечению чехлами на нижние конечности" (номер извещения 0229100000224000276), "Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом" (номер извещения 0229100000224000278), "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах" (номер извещения 0229100000224000279), "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах" (номер извещения 0229100000224000280), "Выполнение работ по обеспечению корсетами жесткими и корсетами функционально-корригирующими" (номер извещения 0229100000224000282), "Поставка матрацев противопролежневых с наполнителем из пеноматериала, противопролежневых с гелевым наполнителем и подушек" (номер извещения 0229100000224000283), "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)" (номер извещения 0229100000224000284), "П" (номер извещения 0229100000224000285), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000286), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000288), "Поставка бандажей" (номер извещения 0229100000224000289), "Поставка тактильного (брайлевского) дисплея автономного" (номер извещения 0229100000224000290), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей- инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000291), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000292), "Выполнение работ по изготовлению туторов на верхние конечности" (номер извещения 0229100000224000293), "Выполнение работ по изготовлению туторов на нижние конечности" (номер извещения 0229100000224000294), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000295), "Выполнение работ по изготовлению чехлов силиконовых" (номер извещения 0229100000224000296), "Поставка экзопротезов молочных желез" (номер извещения 0229100000224000297), "Выполнение работ по обеспечению косметическими оболочками на протезы нижних конечностей" (номер извещения 0229100000224000298), "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации" (номер извещения 0229100000224000299), "Поставка кресел-колясок, управляемых пациентом/сопровождающим лицом, с приводом на задние колеса, складная" (номер извещения 0229100000224000300), наличия или отсутствия признаков нарушения законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

Изучив все представленные документы, а также сведения (информацию), размещенные на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд - www.zakupki.gov.ru, Инспекция не усматривает нарушений норм Закона о контрактной системе в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении указанной закупки.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2024 было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по обеспечению головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000199). Заказчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области. Начальная (максимальная) цена контракта - 218 387,62 рублей.

Инспекция установила следующее.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых

Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (действующего на момент размещения и проведения закупки, далее - Приказ N 126н) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к Приказу N 126н (далее при совместном упоминании - Приложения).

Таким образом, в случае, если закупаемый товар включен в Приложения, на такой товар распространяются условия допуска, установленные Приказом N 126н.

Так, при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15% в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20% в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 Приказа N 126н предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Учитывая изложенное, Приказ N 126н не применяется при осуществлении закупок работ, услуг (в случае, если предметом контракта является выполнение работ, оказание услуг), в том числе для выполнения, оказания которых используется товар, включенный в Приложения.

Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 10.03.2023 N 24-06- 06/19962.

Инспекцией установлено, что в соответствии с извещением в рамках настоящей закупки Заказчику требуется выполнить работы по обеспечению головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией т.е. предметом контракта является выполнение работ, при этом согласно извещению, Заказчиком для выполнения указанных работ будет использоваться товар, включенный в Приложения - код ОКПД2

32.50.22.125 "Корсеты, реклинаторы, обтураторы" и ОКПД2 32.50.22.126 "Бандажи и изделия к протезно-ортопедической продукции".

Таким образом, при осуществлении данной закупки условия допуска, установленные

Приказом N 126н, не применяется.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о контрактной системе, Заказчиком в Извещении установлено условие допуска согласно Приказу N 126н, в связи с чем в действиях Заказчика усматриваются нарушения ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки данной закупки Инспекция не выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, так как контракт по результатам проведения закупки на момент принятия решения

Инспекцией заключен.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.06.2024 было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ по изготовлению головодержателей, корсетов и реклинаторов" (номер извещения 0229100000224000205).

Заказчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области. Начальная (максимальная) цена контракта - 269 629,80 рублей.

Инспекция установила следующее.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых

Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н). установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к Приказу N 126н (далее при совместном упоминании

- Приложения).

Таким образом, в случае, если закупаемый товар включен в Приложения, на такой товар распространяются условия допуска, установленные Приказом N 126н.

Так, при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15% в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20% в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 Приказа N 126н предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Учитывая изложенное, Приказ N 126н не применяется при осуществлении закупок работ, услуг (в случае, если предметом контракта является выполнение работ, оказание услуг), в том числе для выполнения, оказания которых используется товар, включенный в Приложения.

Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 10.03.2023 N 24-06- 06/19962.

Инспекцией установлено, что в соответствии с извещением в рамках настоящей закупки Заказчику требуется выполнить работы по обеспечению головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией т.е. предметом контракта является выполнение работ, при этом согласно извещению, Заказчиком для выполнения указанных работ будет использоваться товар, включенный в Приложения - код ОКПД2

32.50.22.125 "Корсеты, реклинаторы, обтураторы" и ОКПД2 32.50.22.126 "Бандажи и изделия к протезно-ортопедической продукции".

Таким образом, при осуществлении данной закупки условия допуска, установленные Приказом N 126н, не применяется.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о контрактной системе, Заказчиком в Извещении установлено условие допуска согласно Приказу N 126н, в связи с чем в действиях Заказчика усматриваются нарушения ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки данной закупки Инспекция не выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, так как контракт по результатам проведения закупки на момент принятия решения

Инспекцией заключен.

По иным указанным закупкам нарушений норм законодательства о контрактной системе не выявлено.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

1. В действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупок "Поставка на ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)" (номер извещения 0229100000224000194), "П" (номер извещения 0229100000224000193), "Поставка кресел-колясок активного типа" (номер извещения 0229100000224000201), "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом" (номер извещения 0229100000224000203), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000206), "Поставка ходунков опорных стандартных, складных и поручней" (номер извещения 0229100000224000211), "П" (номер извещения 0229100000224000213), "Поставка опор для стояния для детей-инвалидов" (номер извещения 0229100000224000218), "Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА, с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ней" (номер извещения 0229100000224000220), "Поставка опорных и многоопорных тростей" (номер извещения 0229100000224000223), "Поставка кресел-колясок активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000224), "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000225, "Поставка тростей опорных" (номер извещения 0229100000224000226), Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000227), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000228), "Поставка опор для стояния для детей-инвалидов" (номер извещения 0229100000224000229), "Поставка кресел-колясок с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА и аккумуляторные батареи к ней" (номер извещения 0229100000224000230), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000231), "Поставка луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат" (номер извещения 0229100000224000232), "Поставка кресла-коляски активного типа" (номер извещения 0229100000224000233), "Поставка приспособлений для надевания, раздевания и захватов предметов" (номер извещения 0229100000224000234), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением" 0229100000224000235, "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000236), "Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка" (номер извещения 0229100000224000237), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) (номер извещения 0229100000224000238), "Поставка нейтрализатора запаха во флаконе" (номер извещения 0229100000224000239), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000244), "Выполнение работ по обеспечению Получателей головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000245), "Поставка кресел-колясок для инвалидов с ручным приводом, оснащенных набором инструментов, спинкой регулируемой по углу наклона до 30°, с тораксиальными (боковыми) поддерживающими верхнюю часть корпуса пелотами, спинкой с регулировкой натяжения обшивки, ремнями на стопы, поясным ремнем, подголовником, тормозами для сопровождающего лица, антиопрокидывающими устройствами, рекомендованой в том числе для инвалидов больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000248), "Поставка тростей белых" (номер извещения 0229100000224000250), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением c дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000253), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением c дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000255), "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением c дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП" (номер извещения 0229100000224000263), "Поставка бандажей на коленный сустав (наколенник)" (номер извещения 0229100000224000264), "Выполнение работ по изготовлению специальной одежды" (номер извещения 0229100000224000265), "Поставка кресел-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов), с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА" (номер извещения 0229100000224000266), "Поставка опор для стояния для детей-инвалидов" (номер извещения 0229100000224000267), "Поставка тактильного (брайлевского) дисплея автономного" (номер извещения 0229100000224000268), "Выполнение работ по обеспечению чехлами на нижние конечности" (номер извещения 0229100000224000276), "Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом" (номер извещения 0229100000224000278), "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах" (номер извещения 0229100000224000279), "Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах" (номер извещения 0229100000224000280), "Выполнение работ по обеспечению корсетами жесткими и корсетами функционально-корригирующими" (номер извещения 0229100000224000282), "Поставка матрацев противопролежневых с наполнителем из пеноматериала, противопролежневых с гелевым наполнителем и подушек" (номер извещения 0229100000224000283), "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)" (номер извещения 0229100000224000284), "П" (номер извещения 0229100000224000285), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000286), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000288), "Поставка бандажей" (номер извещения 0229100000224000289), "Поставка тактильного (брайлевского) дисплея автономного" (номер извещения 0229100000224000290), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000291), "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)" (номер извещения 0229100000224000292), "Выполнение работ по изготовлению туторов на верхние конечности" (номер извещения 0229100000224000293), "Выполнение работ по изготовлению туторов на нижние конечности" (номер извещения 0229100000224000294), "Поставка видеоувеличителей" (номер извещения 0229100000224000295), "Выполнение работ по изготовлению чехлов силиконовых" (номер извещения 0229100000224000296), "Поставка экзопротезов молочных желез" (номер извещения 0229100000224000297), "Выполнение работ по обеспечению косметическими оболочками на протезы нижних конечностей" (номер извещения 0229100000224000298), "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации" (номер извещения 0229100000224000299), "Поставка кресел-колясок, управляемых пациентом/сопровождающим лицом, с приводом на задние колеса, складная" (номер извещения 0229100000224000300) нарушений норм законодательства о контрактной системе не выявлено.

2. По результатам проведения внеплановой проверки закупки "Выполнение работ по обеспечению головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000199) признать Заказчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области - нарушившим ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. По результатам проведения внеплановой проверки закупки "Выполнение работ по обеспечению головодержателями полужесткой фиксацией, корсетами полужесткой фиксацией" (номер извещения 0229100000224000199) передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика.

4. По результатам проведения внеплановой проверки закупки "Выполнение работ по изготовлению головодержателей, корсетов и реклинаторов" (номер извещения 0229100000224000205) признать Заказчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области - ч. 3 ст. 14 нарушившим Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. По результатам проведения внеплановой проверки закупки "Выполнение работ по изготовлению головодержателей, корсетов и реклинаторов" (номер извещения 0229100000224000205) передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Решение Инспекции может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия