Решение Камчатское УФАС России от 13.03.2025 N 041/10/99-106/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя управления Ш.Е., членов Комиссии:

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш.Л.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Н.,

осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании информации, содержащейся в обращении АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) от 13.02.2025 N 020599 (вход. 504-ЭП/25) (далее - Обращение), указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, осуществив внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Камчатского края "Т" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0338300012524000028 на поставку 4-Поставка лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП,

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку 4-Поставка лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (закупка N 0338300012524000028) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 874 647,80 рублей. Извещение о Закупке с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 12.08.2024.

14.02.2025 в Камчатское УФАС России поступило Обращение, содержащее указание на признаки нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе при установлении срока возврата обеспечения в проекте контракта.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и

7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Заказчик установил в извещении преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В пункте 7.8 проекта контракта установлено, что "В случае надлежащего выполнения Поставщиком обязательств по Контракту денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Поставщику в полном объеме в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты исполнения обязательств по Контракту".

Таким образом, Заказчик в проекте контракта установил ненадлежащий срок возврата обеспечения исполнения контракта, в нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 33 Правил, Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку контракт по результатам закупки заключен и исполнен.

3. Передать материалы о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика.