Решение Ингушского УФАС России от 05.09.2026 N 006/10/99-397/2026

Резолютивная часть решения объявлена "22" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "25" сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: "..." - врио заместителя руководителя Управления;

Члены комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт Управления;

"..." - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления;

В отсутствии представителей:

заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (далее - Заказчик);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Проведя внеплановую проверку процедуры закупки способом запроса котировок в электронной форме N 0114500000826001078 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (далее - Закупка)

в соответствии со статьей 99 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 05.06.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 778 066,66 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 16.06.2026 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.06.2026.

Комиссией Управления был объявлен перерыв до 22.09.2026.

В ходе осуществления внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

1. Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Комиссией Управления установлено, что в техническом задании (раздел 3 "Требования к качеству технического обслуживания и ремонта автомобилей Заказчика") Заказчиком среди прочего установлено, что поставщик оказывает сервисные услуги заказчику в соответствии с его заявкой, в согласованные сроки и в соответствии с Правилами оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2001 N 290.

Комиссией Управления отмечено, что указанный акт утратил свою силу.

При этом техническим заданием не предусмотрено, что если какой-либо нормативный документ признан утратившим силу, то необходимо применять нормативный документ, пришедший ему на замену.

На основании изложенного Комиссией Управления в действиях Заказчика установлено нарушение требований части 3 статьи 7, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) (пункт 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Также, Частью 1 статьи 96 закона о контрактной системе установлено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения указаны следующие платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта (раздел "Обеспечение исполнения контракта"):

"Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта p/c 40102810345370000027, л/c 05145М14000, БИК 012618001,

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, к/c 03272643260000091400".

Вместе с тем, в проекте контракта, размещенном в составе извещения Закупки указаны следующие банковские реквизиты счета Заказчика для внесения денежных средств, в целях обеспечения исполнения Договора: УФК по Республике Ингушетия (ТФОМС Республики Ингушетия л/с 05145М14000), р/с 40302810926188000001 в Отделении - НБ Республики Ингушетия г. Магас, БИК 042618001 (пункт 5.8 проекта контракта).

На основании изложенного Комиссией Управления в действиях Заказчика установлено нарушение требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. Согласно содержанию части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта;

3) заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе контракт (не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Управления установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на сайте ЕИС 18.06.2026.

Таким образом, Заказчику надлежало разместить в ЕИС проект контракта в срок не позднее 19.06.2026 г. 23:59.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе Заказчиком размещен проект контракта в ЕИС 22.06.2026 г.

Согласно содержанию части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта;

3) заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе контракт (не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, проект контракта подписан победителем Закупки 30.06.2026 г.

Таким образом, Заказчику надлежало подписать контракт в срок не позднее 01.07.2026 г. 23:59.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Заказчиком размещен подписанный контракт 02.07.2026.

Таким образом, Комиссией Управления в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев вопрос выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, Комиссией Управления принято решение такое предписание не выдавать, так как по результатам проведения процедуры

Закупки Заказчиком заключен контракт.

На основании изложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42, пунктов 1 и 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ингушского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

4. Разместить настоящее решение на сайте ЕИС в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.