Решение Алтайского УФАС России от 22.09.2026 N 022/10/104-1273/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее- Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А.- заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГКУ "У" М., Ш. путем видео-конференции,

от ООО "И" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - КГКУ "У" о включении сведений об ООО "И", его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325014420 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород, км 173+574 (водопропускная труба) в Суетском районе" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГКУ "У" о включении сведений об ООО "И" (далее - Общество, Подрядчик), его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325014420 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород, км 173+574 (водопропускная труба) в Суетском районе".

Рассмотрение обращения началось 21.09.2026 г.

Представители Заказчика пояснили, что срок выполнения по контракту был нарушен Подрядчиком, работы были выполнены не в полном объеме, с недостатками, данные недостатки Подрядчик не устранил, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу, контракт расторгнут. Заказчиком были направлены в антимонопольный орган сведения об Обществе для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Письменные пояснения по факту неисполнения контракта от Подрядчика в УФАС по Алтайском краю не поступили.

Заслушав пояснения, Комиссия объявила перерыв до 22.09.2026 г. до 14.00 для предоставления Заказчиком дополнительных документов.

Рассмотрение после перерыва продолжилось 22.09.2026 г.

Заказчик предоставил дополнительные документы, поддержал ранее изложенную позицию.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

22.09.2025 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000325014420 между КГКУ "У" и ООО "И" был заключен контракт N 08172000003250144200001 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги (далее- контракт).

Согласно разделу 1 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу по капитальному ремонту автомобильной дороги Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород, км 173+574 (водопропускная труба) в Суетском районе (далее - "работа") в соответствии с проектной документацией (Приложение N 6 к Контракту), в сроки, указанные в Контракте и в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту), и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется: Сметой контракта (Приложение N 1 к Контракту), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, оборудования (Приложение N 5 к Контракту) и проектной документацией (Приложение N 6 к Контракту).

Место выполнения работы: Российская Федерация, Алтайский край, Автомобильная дорога Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород, км 173+574 (водопропускная труба) в Суетском районе (далее - "место выполнения работ").

Согласно п. 2.1 контракта цена Контракта составляет 4 604 620,00 рублей.

В соответствии с п. 3.5.3 контракта авансовые платежи по Контракту предусмотрены.

Заказчик на основании выставленного Подрядчиком счета перечисляет авансовый платеж в размере 10% от цены Контракта (но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год), что составляет 460 462 (четыреста шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят два) рубля 00 копеек.

Согласно п. 5.1 - 5.6 контракта работа, предусмотренная Контрактом, выполняется в сроки, установленные настоящим разделом и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту).

Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания контракта сторонами.

Работа должна быть закончена (Последний этап работы должен быть закончен) не позднее 31.10.2025 г.

Дополнительным соглашением N 1 от 25.12.2025 г. была изменена цена контракта на 4 591 420,00 рублей, размер авансового платежа на 10,3% (460 462, 00 рубля), смета контракта и график выполнения работ были изложены в новой редакции. Общий срок выполнения работ остался прежним.

Дополнительным соглашением N 2 от 02.02.2026 г. была изменена смета контракта. Общая сумма работ осталась прежней.

Письмом от 11.12.2025 г. Заказчика сообщил, что работы находятся в начальной стадии, просил ускорить выполнение всех видов работ.

Письмом от 30.03.2026 г. Заказчик сообщил, что в ходе приемочных работ были выявлены несоответствия с техническим заданием (приведен перечень несоответствий), просил привести исполнительскую документацию в соответствие, выполнить установку ж/б изделий согласно проекту в кратчайшие сроки.

Письмом от 13.08.2026 г. Заказчик уведомил, что 26.08.2026 г. будет проведена комиссионная проверка по контракту, составление акта по выполнению и качеству работ, пригласил представителя Подрядчика.

Согласно акту контрольного осмотра участка капитального ремонта автодороги Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород, км 173+574 (водопропускная труба) в Суетском районе от 26.08.2026 г. сумма аванса не отработана, работы не приняты, были указаны ошибки при капитальном ремонте, Подрядчик их не исправил. Работы по 1 этапу выполнены, по 2 этапу часть работ выполнена, не выполнены работ по заполнению швов уплотняющим жгутом и цементным раствором, укреплению русла входного и выходного оголовка, рекультивации временной объездной дороги. К акту приложены фотоматериалы.

02.09.2026 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) в связи с тем, что работы в срок, предусмотренный контрактом, не выполнены, замечания по письмам от 11.12.2025 г., от 30.03.2026 г. не устранены, согласно акту осмотра от 26.08.2026 г. не выполнены работы по заполнению швов уплотняющим жгутом и цементным раствором, укреплению русла входного и выходного оголовка, рекультивации временной объездной дороги, работы Подрядчик не осуществляет.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2 и 3 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 3 ст. 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 02.09.2026 г., получено Подрядчиком в тот же день, таким образом, решение вступило в силу 15.09.2026 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения работы в полном объеме, в соответствии с условиями контракта.

Письменные объяснения по факту неисполнения контракта от Подрядчика в УФАС по Алтайскому краю не поступили, участие своего представителя в рассмотрении обращения Подрядчик не обеспечил.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Подрядчиком не были выполнены работы согласно условиями контракта, Общество считается неисполнившим обязательства по контракту.

Комиссия установила, что в ЕИС содержится 1 запись о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "И" (ИНН <...>, КПП 030001001) его учредителе и генеральном директоре - Ж. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0817200000325014420 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород, км 173+574 (водопропускная труба) в Суетском районе" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.