Решение Якутское УФАС России от 13.03.2025 N 014/06/49-458/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в отсутствие:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Муниципального казенного учреждения "К" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (далее - МКУ "КИО и МЗ", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" на действия (бездействие) аукционной комиссии заказчика Муниципального казенного учреждения "К" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на бензин автомобильный АИ-95 экологического класса К5 (розничная реализация) (извещение N 0316300092225000029), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Ф" на действия аукционной комиссии заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что заявка ООО "Ф" неправомерно отклонена аукционной комиссией заказчика.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменный пояснений заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

26.02.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0316300092225000029 на бензин автомобильный АИ-95 экологического класса К5 (розничная реализация).

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 400 000,00 рублей.

На участие в закупке подано 2 заявки (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 1).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "Ф" обоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2025 заявка ООО "Ф" отклонена в связи со следующим:

"На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации)".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанного закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Так, согласно пункту "в" части 2 приложения N 4 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и инструкция по ее заполнению к извещению установлено следующее:

"в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, не установлено;"

Поскольку в извещении о закупке не установлены требования по предоставлению документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, у аукционной комиссии заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "Ф".

Учитывая изложенное, действия комиссии по осуществлению закупок, принявшей решение о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, нарушают подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "Ф" признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" на действия (бездействие) аукционной комиссии заказчика Муниципального казенного учреждения "К" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на бензин автомобильный АИ-95 экологического класса К5 (розничная реализация) (извещение N 0316300092225000029) обоснованной.

2. Признать комиссию заказчика МКУ "КИО и МЗ" нарушившей положения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.