Решение Пермского УФАС России от 22.09.2026 N РНП-59-383

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение (вх. N 12295/26 от 15.09.2026 г.) Управления жилищных отношений администрации города Перми (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Ю. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на приобретение жилого помещения для расселения (переселения) аварийного жилищного фонда (121) (изв. N 0356500001426005942),

Уведомлением Пермского УФАС России, размещенным в ЕИС в сфере закупок, а также направленным в адрес сторон в форме электронного документа посредством электронной почты по адресам, указанным в контракте N 111-УЖО-БМК от 27.07.2026 г. проведение документарной (камеральной) проверки было назначено на 21.09.2026 г. в 16 час. 00 мин. по адресу г. Пермь с возможностью подключения посредством видеоконференц-связи. В ходе заседания Комиссии с целью анализа и оценки материалов дела с позиции добросовестности Поставщика, принятия решения, был объявлен перерыв до 22.09.2026 г.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Из материалов дела установлено, что по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0356500001426005942 между Заказчиком и Поставщиком был заключен контракт N 111-УЖО-БМК от 27.07.2026 г. на приобретение жилого помещения для расселения (переселения) аварийного жилищного фонда (121) на сумму 3 105 084,36 руб. с реестровым номером 3590229339326000113 (далее - Контракт).

Из поступившего обращения, решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта установлено, что в адрес Заказчика 06.08.2026 г. поступило заявление Поставщика о расторжении Контракта по соглашению сторон. В качестве причины обращения указано совершение мошеннических действий в отношении Поставщика в мае 2026 года в части незаконного получения микрозаймов, что повлекло блокировку доступа к расчетным счетам. В соответствии с пунктом 3.1 Контракта установлены сроки передачи жилого помещения - в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Контракта. Срок передачи жилого помещения истек 26.08.2026. По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта обязательство Поставщика по передаче жилого помещения не исполнено. В нарушение пункта 3.4 Контракта уведомление о готовности жилого помещения к осмотру с указанием адреса и площади жилого помещения в адрес Заказчика не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о закупках исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о закупках, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о закупках экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о закупках, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В п. 2 ст. 523 ГК РФ обозначено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (данное право предусмотрено положениями разделов 4 и 8 Контракта).

С учетом вышеизложенного со стороны Заказчика было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 059-11-01-36-243 от 28.08.2026 г. и размещено посредством функционала ЕИС в сфере закупок 31.08.2026 г.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 31.08.2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 11.09.2026 г. Информация о Поставщике была направлена в адрес Пермского УФАС России 15.09.2026 г. посредством функционала ЕИС в сфере закупок с соблюдением регламентированных сроков.

Со стороны Поставщика в адрес Комиссии были представлены письменные пояснения в которых сообщается, что в мае 2026 года в отношении Поставщика были совершены мошеннические действия, неустановленные лица, воспользовавшись персональными данными и старым номером телефона оператора МТС, оформили на имя Поставщика микрозаймы в ООО МКК "Д" и иных МФО. Денежные средства были выведены на банковские карты третьих лиц. В связи с выявлением факта хищения персональных данных и средств, в целях цифровой безопасности и предотвращения дальнейшего хищения были экстренно заблокированы доступы к банковским приложениям и расчетным счетам. Указанные действия сделали объективно невозможным привлечение кредитных средств и оплату по Контракту. Факт того, что Поставщик является потерпевшим официально подтвержден уполномоченными государственными органами и финансовыми организациями, а именно Постановление МО МВД России "Щучанский" (по материалу КУСП N 3223 от 20.07.2026), где в ходе проверки правоохранительные органы установили, что ООО МКК "Д" выдало денежные средства третьему лицу в противоречие требованиям стандарта Банка России (Протокол N КФНП-2 от 19.01.2023), не проведя обязательную идентификацию. В резолютивной части Постановления указано "Для Ю. договор займа являются ничтожной сделкой, так как он его не заключал. У ООО МКК "Д" нет права требования возмещения долга, т.к. действия представителей... были недобросовестными..." Справка АО "Т" по результатам внутренней проверки подтверждает, что договор 5044052731 был оформлен в результате мошеннических действий и не принадлежит Поставщику. Пополнения, которые поступали на него, также не относятся к Поставщику. Противоправные действия третьих лиц (мошенников) и последующая блокировка счетов в целях безопасности являются именно такими обстоятельствами. Поставщик действовал максимально прозрачно и добросовестно по отношению к Заказчику. Не дожидаясь истечения срока исполнения Контракта направил в адрес Заказчика заявление о расторжении Контракта по соглашению сторон с приложением всех доказательств факта мошенничества.

Комиссией проанализированы условия Контракта, обстоятельства дела, поскольку при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязался передать за плату Заказчику жилое помещение в виде отдельной квартиры (далее - жилое помещение), расположенное в городе Перми, соответствующей требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязался принять жилое помещение и оплатить его стоимость.

В соответствии с п. 1.2 Контракта количество приобретаемых жилых помещений установлено в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту) (далее - ТЗ).

В соответствии с п. 1.3 Контракта жилое помещение должно быть свободно от прав третьих лиц, не состоять под арестом, в споре, в залоге, не иметь иных обременений.

В силу п. 3.1 Контракта Поставщик обязался передать жилое помещение с даты заключения Контракта в течение 30 календарных дней.

В соответствии с пп. 3.4 - 3.11 Контракта Продавец направляет Заказчику уведомление о готовности жилого помещения к осмотру с указанием адреса и площади жилого помещения. Уведомление направляется посредством почтовой связи или на электронную почту Заказчика. Одновременно с уведомлением Продавец направляет по адресу 614000, Пермский край, Пермский г.о., г Пермь, ул Максима Горького, 18 оригиналы документов, указанных в пункте 4.4.7. настоящего Контракта. Заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней после получения уведомления Продавца о готовности жилого помещения к осмотру организует осмотр жилого помещения. По результатам осмотра составляется акт обследования (осмотра) жилого помещения, содержащий решение о соответствии (несоответствии) жилого помещения требованиям, установленным Контрактом и Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту). Акт обследования (осмотра) жилого помещения, содержащий решение о соответствии жилого помещения требованиям, установленным Контрактом и Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), является основанием для подписания акта приема-передачи жилого помещения и последующей оплаты Контракта. В случае выявления несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также требованиям, установленным Контрактом и Техническим заданием (Приложение N 1 Контракту) Заказчик составляет акт обследования (осмотра) жилого помещения с отрицательным заключением. Продавец обязан устранить недостатки за свой счет не более, чем в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания акта обследования (осмотра) жилого помещения с отрицательным заключением. Повторная приемка производится Заказчиком в порядке, предусмотренном пунктами 3.7. - 3.8. Контракта. Продавец в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания акта обследования жилого помещения в соответствии с пунктом 3.8. Контракта: направляет Заказчику подписанный со своей стороны акт приема-передачи жилого помещения (Приложение N 2 к Контракту); формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Продавца, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления акта приема-передачи жилого помещения (Приложение N 2 к Контракту) в соответствии с пунктом 3.10.1. Контракта подписывает указанный акт.

В соответствии с разделом 11 Контракта Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Контракту, если их неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. Сторона, у которой возникли обстоятельства непреодолимой силы, обязана в течение 5 календарных дней письменно информировать другую Сторону о произошедших обстоятельствах и их причинах с приложением документов, удостоверяющих факт наступления обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.07.2026 N ИЭА на участие в закупке N 0356500001426005942 установлено, что 16.07.2026 г. в 07 час. 17 мин. со стороны Поставщика была сформирована заявка N 234 на участие в указанной процедуре. В качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также во исполнение требований извещения в составе заявки со стороны Поставщика была размещена выписка на объект недвижимости - жилое помещение - квартира, располагающаяся по адресу: Российская Федерация, край Пермский, городской округ Пермский, город Пермь, улица Ольховская, дом 4, квартира 114, кадастровый номер: 59:01:3812849:238 (далее по тексту - Объект) (заявление N 7532888922).

Дополнительно в материалы дела со стороны Поставщика был представлен предварительный договор купли-продажи Объекта, заключенный с собственником такого Объекта. Из условий указанного предварительного договора купли-продажи следует, что Поставщик обязался заключить основной договор-купли-продажи в срок по 05.08.2026 г., при этом как было установлено ранее и не оспаривается Поставщиком, основной договор заключен не был ввиду противоправных действий третьих лиц.

С учетом положений пункта 4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе участниками закупок по приобретению жилых помещений могут быть не только лица, обладающие правом собственности на жилое помещение, но и лица, привлеченные в рамках оказания посреднических услуг по распоряжению жилым помещением. Участником закупки, привлеченным в рамках оказания посреднических услуг, при регистрации в единой информационной системе представляется документ, подтверждающий полномочия представителя собственника жилого помещения (с правом продажи). При этом подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром (письмо ФАС России от 13.12.2024 г. N МШ/115170/24).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание содержание состава заявки, а также информацию и документы, представленные со стороны Поставщика установлено, что на момент подачи заявки на участие в закупке N 0356500001426005942 Поставщик не являлся собственником Объекта, а также не заключал с собственником такого объекта посреднического договора, в т.ч. не обладал иными правами в части распоряжения такого имущества.

При этом в части доводов Поставщика о дальнейшей невозможности заключения основного договора купли-продажи ввиду неправоправных действий третьих лиц, в том числе невозможности привлечсения заемных средств сообщается, что противоправные действия третьих лиц не является обстоятельством непреодолимой силы (постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.1998 N 6168/97).

Более того из уведомления МО МВД России "Щучанский" N 49/6920 от 28.07.2026 г. установлено, что в возбуждении уголовного дела было отказано, при этом настоящим уведомлением также подтверждается, что о нарушении законных прав и интересов Поставщику стало известно 20.07.2026 г. (КУСП N 3223 от 20.07.2026 г.).

Доказательства того, что со стороны Поставщика осуществлялась блокировка денежных средств в адрес Комиссии представлено не было, в том числе в материалы дела не представлено информации и документов, подтверждающих принятие достаточных мер для исполнения Контракта (не представлены заявка на получение кредитных средств (в т.ч. наличных денежных средств), изыскание возможности поставки иного объекта недвижимости, отвечающего требования Контракта и приложения к нему и т.д.).

Более того, как следует из материалов одностороннего отказа от расторжения контракта следует, что Поставщик направил письмо в адрес Заказчика о расторжении контракта по соглашению сторон 06.08.2026 г., в то время, как регламентированным сроком передачи жилого помещения является 26.08.2026 г.

Таким образом в период с 20.07.2026 г. по 11.09.2026 г. со стороны Поставщика было сообщено Заказчику исключительно о необходимости расторжения Контракта по соглашению сторон ввиду неравноправных действий третьих лиц в отсутствие мероприятий, направленных на исполнение принятых обязательств. Более того с учетом уведомления МО МВД России "Щучанский" N 49/6920 от 28.07.2026 г., постановления Президиума ВАС РФ от 09.06.1998 N 6168/97 противоправные действиях третьих лиц не являются обстоятельством непреодолимой силы, в т.ч. не применимы к рассматриваемой ситуации в связи с отсутствием состава правонарушения.

В соответствии с электронным актированием ЕИС в сфере закупок, документы о приемке в порядке, утвержденном законодательством о контрактной системе, условиями Контракта со стороны Поставщика размещены не были.

Информация и документы, подтверждающие, что со стороны Поставщика предпринимались попытки согласовать дату и время поставки Объекта в регламентированные сроки, в том числе после принятия со стороны Заказчика решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в адрес Комиссии сторонами не представлены.

Комиссия обращает внимание, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей (п. 8 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Необходимо отметить, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. При этом если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 2, 3 ст. 401 ГК РФ).

Как было отмечено ранее, доказательств, подтверждающих отсутствие вины в действиях Поставщика или доказательств, подтверждающих, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы в адрес Комиссии представлено не было. Доказательства, подтверждающие факты принятия со стороны Поставщика исчерпывающего перечня мер для надлежащего исполнения Контракта в адрес Комиссии также представлены не были.

Обстоятельства, предусмотренные подп. "а" п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) со стороны Комиссии также установлены не были.

Кроме того, участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая заявку на участие в закупки, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, а именно включение сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, в случае совершения им действий (бездействий), нарушающих требования законодательства Российской Федерации о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона о закупках.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о закупках определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;

В п. 3 названной статьи обозначено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о закупках порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Из указанного следует, что целью осуществления закупки является удовлетворение, в данном случае, муниципальной нужды.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Поставщика, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, а также социальной значимости предмета контракта, пришла к выводу о том, что бездействие индивидуального предпринимателя свидетельствует о недобросовестности участника закупки, и, как следствие, сведения об обществе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом, Комиссия отмечает, что само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Поставщика, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Включить сведения об ИП Ю. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений об ИП Ю. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.