Решение Алтайское УФАС России от 13.03.2025 N 022/05/5-1659/2024

Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела N 022/05/5-1659/2024, возбужденного по факту размещения в социальной сети "ВКонтакте" рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя <...> (не уведомлен),

дело N 022/05/5-1659/2024 в отношении <...> возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации о факте размещения в социальной сети "Вконтакте" ненадлежащей рекламы.

Определение о возбуждении дела от 17.12.2024 г. получено <...> запрашиваемые документы не представлены. Последующие определения об отложении рассмотрения дела от 17.01.2025 г. и 05.02.2025 г. не получены <...>

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, гр. <...> считается уведомленным о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. N 1922, далее по тексту - Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

В адрес антимонопольного органа ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Таким образом, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие рекламодателя.

Из поступившего заявления следует, что в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Будь вежливым! Мораль и этикет" размещена рекламная запись, в которой объектом рекламирования выступает конструктор "Lego" (фото товара) с указанием цены 57 (59) рублей и указанием информации "http://t/me/+z0940xP-plw1MTYy - артикулы тут". При переходе по указанной ссылке открывается сообщество в Телеграм-канале "Space Free", доступ в сообщество ограничен до подачи заявления на вступление. То есть информация об объекте рекламирования - конструкторе "Lego" отсутствует.

Кроме того, даже после вступления в закрытое сообщество "Space Free", артикул рекламируемого товара найти не удалось, на сообщения отвечает чат-бот, который рекламирует другие товары.

На заседании, состоявшемся 04.03.2025 г., Комиссия, исследовав имеющиеся материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама".

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

В рассматриваемой рекламе в качестве объекта рекламирования выступает конструктор "Lego".

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности приобретения их в определенном месте или в течение определенного срока.

Рекламный макет содержит ссылку с указанием информации "артикулы тут", хотя при переходе по ссылке информация об артикулах товара отсутствует, что делает невозможным приобретение рекламируемого товара.

Следовательно, рассматриваемая реклама содержит недостоверные сведения о возможности приобретения товара в определенном месте, что нарушает п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая рекламная запись о конструкторе "Lego" с указанием цены 57 (59) рублей и информацией "http://t/me/+z0940xP-plw1MTYy - артикулы тут", размещенная в социальной сети "Вконтакте", является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушено требование п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требования п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В качестве контактного лица сообщества "Будь вежливым! Мораль и этикет" указан В. (страница vk.com/oleggwpgj). Информация "http://t/me/+z0940xP-plw1MTYy - артикулы тут" размещена как комментарий от администратора сообщества. Контактным номером администратора указанного сообщества является номер +7917<...>.

На запрос антимонопольного органа оператором связи "МТС" представлены сведения о том, что абонентский номер +7-917-<...> на основании договора об оказании услуг связи выделен в пользование гр. <...>

ООО "В" представлены сведения, что пользователем персональной страницы vk.com/<...>при регистрации представлены сведения: имя <...> номер телефона: 7917<...>, адрес электронной почты: <...>

Таким образом, указанное физическое лицо является рекламодателем, так как имеет отношение к администрированию сообщества и размещению в нем рекламы - администратор, оставляя комментарии, определяет объект рекламирования и содержание рекламы.

Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения гр. <...>п.3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", что выразилось в размещении рекламной записи в социальной сети "Вконтакте", в содержании которой содержатся недостоверные сведения.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать ненадлежащей рекламную запись о конструкторе "Lego" с указанием цены 57 (59) рублей и информацией "http://t/me/+z0940xP-plw1MTYy - артикулы тут", размещенную в социальной сети "Вконтакте", поскольку при ее размещении нарушено требование п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2.Выдать гр. <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в 3-месячный срок со дня вынесения.