Решение Московское УФАС России от 13.03.2025 N 077/07/00-2862/2025
Реквизиты
Решение Московское УФАС России от 13.03.2025 N 077/07/00-2862/2025
Статус
Действующее
Результат
Частично обоснована
Принятое решение
Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2025 г. по делу N 077/07/00-2862/2025
О НАРУШЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председательствующего Комиссии:
"...";
членов Комиссии:
"...";
"...";
"...",
рассмотрев жалобу "..." (далее - Заявитель) на действия ООО АЦПП "Фемида" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства, со снижением начальной стоимости на 90%: товары народного потребления (поручение N 40/1559) (годные остатки) (извещение N 22000211050000000202, лот N 1, далее - Торги),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов, направленная письмом ФАС России от 07.03.2025 N 04/20765/25.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Аукцион в электронной форме проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона.
Согласно доводам жалобы, нарушение со стороны Организатора торгов выразились в ненадлежащем формировании Документации, а именно.
1. Организатором торгов в Информационном сообщении не указаны индивидуальные признаки реализуемого имущества, а также их количество и состояние.
Заявитель указывает, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 N 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" к индивидуальным признакам относятся сведения о размере, объеме, модели, материале, цвете, упаковке, артикуле, маркировке, товарном знаке, индивидуальных идентификационных номерах и иных характеристиках товара. Указанные признаки не являются исчерпывающими и применяются с учетом специфики имущества, обращенного в собственность государства.
2. Заявитель указывает, что описание и характеристики имущества, его целевое назначение содержит информацию о том, что имущество реализуется единым лотом в качестве годных остатков (агрегатов, вторичного сырья, лома, утиля и пр.).
При этом в Положении о распоряжении имуществом отражено, что годными остатками признается непригодное для использования по прямому назначению либо в соответствии с заключением экспертизы не соответствующее требованиям технических регламентов, документам по стандартизации имущество. Информация о состоянии реализуемого имущества содержится в заключении эксперта которое в свою очередь содержится в Заявке на прием имущества.
3. Организатором торгов неправомерно производится реализация имущества в составе единого лота.
4. По мнению Заявителя, в Информационном сообщении по позициям NN 14, 16 указаны противоречивые сведения относительно установленного артикула. Так, Заявитель указывает, что по позиции N 14 установлено следующее: "14. Шурупы с дюбелем, арт. 68806/100 (T/40/100). Примечание: Упаковка нарушена. Без артикула - 980 шт.".
5. Заявитель указывает, что перечень имущества в Информационном сообщении содержит ссылку на дополнительное Приложении N 1 "Перечень имущества" который, в свою очередь, содержит основную часть наименований реализуемого имущества.
Однако, опубликованный проект договора купли продажи содержит в виде дополнительного документа только Акт приема передачи, и не содержит формы, ссылок и других упоминаний о Приложении N 1 "Перечень имущества".
Указанное обстоятельство, по мнению Заявителя, делает невозможным заключение договора по результатам проведения Торгов.
6. Согласно доводам жалобы Заявитель указывает, что проектом Договора и Актом приема-передачи установлены дополнительные индивидуализирующие сведения об имуществе, а именно N ПИБИ и N росим.
При этом Документация не содержит подробной информации о классификации и порядка определения N ПИБИ, N росим.
7. Заявитель указывает, что наименования указанные в Приложении N 1 "Перечень имущества" не позволяет определить какое именно имущество реализуется Организатором торгов, а также не позволяет определить его индивидуальные признаки, количество и состояние.
8. Согласно доводам жалобы Организатором торгов в Извещении о проведении Торгов опубликован неполный перечень фотографий реализуемого имущества.
Организатор торгов и представитель МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Между Организатором торгов и МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях заключен государственный контракт от 01.04.2024 N 0337100005224000006 на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, на территории Калужской, Брянской и Смоленской областей (далее - Контракт).
В рамках исполнения Контракта, на основании поручения МТУ Росимущества от 04.02.2025 N 40/1559 Организатором торгов 10.02.2025 на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ было опубликовано извещение N 22000211050000000202 о проведении на электронной торговой площадке https://www.rts-tender.ru/ торгов по продаже имущества, обращенного в собственность государства, а именно: товары народного потребления (поручение N 40/1559) (годные остатки).
Дата и время начала подачи заявок - "10" февраля 2025 г. с 18:00 часов (время московское).
Дата и время окончания подачи заявок - "07" марта 2025 г. 18:00 часов (время московское).
Дата и место рассмотрения заявок - "13" марта 2025 г., <...> д. 6К1.
Дата, время и место проведения аукциона в электронной форме - "14" марта 2025 г. 10:00 часов (время московское).
Подведение итогов аукциона - "14" марта 2025 г., <...> д. 6к1.
Относительно доводов Заявителя о том, что Организатором торгов в Информационном сообщении не указаны индивидуальные признаки реализуемого имущества, а также неправомерно производится реализация имущества в составе единого лота, Комиссия отмечает следующее.
Порядок реализации имущества установлен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (далее - Постановление N 1041).
В соответствии с пунктом 2 Постановления N 1041 Продавцом имущества, указанного в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, вещественных доказательств и изъятых вещей выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (их территориальные органы) (далее - продавец), которое в целях организации их продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, при осуществлении действий по реализации имущества организатор торгов руководствуется государственным контрактом и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Постановления N 1041 в информационном сообщении о проведении аукциона указываются: наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины.
Согласно пункту 1.2. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных Контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика за вознаграждение совершать от его имени действия по реализации имущества.
В соответствии с пунктом 1.3 Контракта действия по реализации имущества осуществляются во исполнение выдаваемых Исполнителю письменных поручений Заказчика.
Таким образом, описание имущества, которое указывается организатором торгов в информационном сообщении о проведении аукциона, должно быть идентично поручению на реализацию имущества.
Более того, на заседании Комиссии представитель МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях пояснил, что в соответствии с пунктом 5.18. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 N 131, управление организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончанияуголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).
В адрес управления, в порядке, установленном Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче от 22.11.2019 N 01-69/0024/01-12/98, поступают уведомления таможенных органов о необходимости своевременно принять указанное в приложении к уведомлению имущество, осуществить его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.
Состав, подлежащего передачи имущества, перечень имеющихся в отношении передаваемого имущества документов, указывает таможенный орган в соответствии с Соглашением от 22.11.2019 N 01-69/0024/01-12/98 в направляемом уведомлении. Принятое управлением имущество передается на реализацию ровно в том виде, количестве, качестве и с тем наименованием, которое принято управлением от органа, изъявшего вещь. Комиссия в составе сотрудников управления, определенных приказами N 47-о/д от 16.08.2022, N 26-о/д от 15.05.2023 определяет судьбу поступившеего в распоряжение МТУ имущества.
При этом Комиссия отмечает, что состав имущества, в том числе укрупнение по лотам, управление формировало самостоятельно, руководствуясь пунктом 5.18. Положения об управлении, разъяснением Росимущества от 25.08.2022 N 12/38459.
Комиссия отмечает, что пунктом 5 Информационной карты установлен следующий предмет Торгов:
N лота | Наименование имущества, его характеристики | Количество | Ед. изм. | Начальная цена лота с НДС 20% (руб.) | Размер задатка - 10% от начальной цены (руб.) | Шаг аукциона - 1% от начальной цены (руб.) |
Годные остатки | ||||||
1 | Спинка стула | 4827,00 | шт. | 3890496,12 | 389049,61 | 38904,96 |
Каркас сидение стула | 1113,00 | шт. | ||||
Ножки стула | 435,00 | шт. | ||||
Крепежная арматура и фурнитура для мебели | 3050,00 | кг. | ||||
Банкетки | 8,00 | шт. | ||||
1. Датчики автомобильные. В индивидуальных упаковках датчики уровня повески, арт. Апг4687 (2 шт.); апг4686(2 шт.); т/м "Eurospare uk", производство Соединенного королевства. Примечание: При осмотре выявлено, что надписи на коробках не соответствуют надписям в решении суда (артикул) и надписях на самих датчиках - 4 шт. 2. Зажимы для кабеля "металлические) Weidmuller. Примечание: Отсутствует артикул и название - 50 шт. 3. Редуктор с валом. Примечание: При визуальном осмотре данного механизма предположительно отсутствует редуктор - 1 шт. 4. Аптечные ящики - 8 шт. 5. Карандаш для очистки утюга - 390 шт. 6. Щетки одежные - 96 шт. 7. Напольные стойки на колесиках, для развешивания одежды в магазине, металлические, б/у - 0,39 м3. 8. Магазинные полки металлические в разобранном виде, б/у 4 коробки и 3 подставки - 0,6 м3. 9. 1 коробка по 10 шт. и 1 коробка по 6 шт. индикаторов горения. Маркировка: "HANSA", Литва.- 16 шт. 10. Противоскользящее покрытие для пола в виде ленты (производство США, т.м. ЗМ) FN 5100 41901. Примечание: Упаковка нарушена, отсутствует. Без артикулов и страны происхождения - 56 шт. 11. Противоскользящее покрытие для пола в виде ленты (производство США, т.м. ЗМ) FN 5100 41082. Примечание: Упаковка нарушена, отсутствует. Без артикулов и страны происхождения - 13 шт. 12. Пластиковая фурнитура, предназначенная для постоянного крепления профиля к полу/стене/потолку, т.м. PROFILPLAS. Примечание: Упаковка нарушена, отсутствует, частично поломано, разных видов, форм, цветов, без артикула, идентификацировать не возможно - 4431 шт. 13. Металлическая фурнитура, предназначенная для постоянного крепления профиля к полу/стене/потолку, т.м. PROFILPLAS. Примечание: Упаковка нарушена, отсутствует, частично поломано, разных видов, форм, цветов, без артикула, идентификацировать не возможно - 207 шт. 14. Шурупы с дюбелем, арт. 68806/100 (T/40/100). Примечание: Упаковка нарушена. Без артикула - 980 шт. 15. Крепежные клипсы для профиля. Примечание: Упаковка нарушена. Без артикула - 11 шт. 16. Заглушки (арт. 78395). Примечание: Упаковка нарушена, отсутствует. Без артикула - 282 шт. 17. Изделия из металла: кройштейны, для полок (ООО "М") - 4 кор. 18. Рамки для приборов автомобилей - 270 шт. 19. Буксировочные тросы - 10 шт. | 6829,99 | шт. | ||||
Кончик шнека из черного металла | 18,00 | шт. | ||||
Пластиковые пузырьки с жидкостью (клей) | 190,00 | шт. | ||||
шины (10Х4.00-6NHS P5035-02 WANDA -6 шт.; 90/65-6,50N.H.S C-9316-1CST-6 шт.; 10Х4.00-6NHS P836-01 WANDA -4 шт.; 255*80ТD-8009-02 TUOVT-2 шт.) Монеты, отчеканенные в СССР 1922-1957 г. различного номинала (1,2,3,5,10,15,20 коп.) | 28,00 905,00 | шт. | ||||
Светильники с креплением - 408 шт., настенные ершики для унитазов - 180 шт., блокноты -78 шт. | 666,00 | шт. | ||||
Подставка для косметики | 1315,96 | шт. | ||||
Строительные инструменты различных наименований и автозапчасти (подробное описание в Приложении N 1 "Перечень имущества") | 8730031 | шт. | ||||
При этом Комиссия считает необходимым отметить, что в поручении 04.02.2025 N 40/1559 не установлена возможность объединения всех цен позиций в состав одного лота.
Более того, согласно поручению 04.02.2025 N 40/1559 позиция "Строительные инструменты различных наименований и автозапчасти (подробное описание в Приложении N 1 Перечень имущества)" должна быть сформирована отдельно от остальных лотов, и иметь отдельную цену.
Таким образом, Организатором торгов были нарушены положения пункта 1.3 Контракта в части объединения реализуемого имущества в состав единого лота и установлении единой цены по всем позициям.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы в указанной части.
Более того, относительно довода Заявителя о том, что наименования указанные в Приложении N 1 "Перечень имущества" не позволяют определить какое именно имущество реализуется Организатором торгов, Комиссия отмечает следующее.
Так, в Приложении N 1 установлен следующий перечень имущества по позиции "Винт":
N | Наименование | Кол-во |
16 | винт | 13 628 |
18 | винт | 18 480 |
19 | винт | 9 240 |
20 | винт | 4 620 |
22 | винт | 13 860 |
41 | винт | 14 000 |
88 | винт | 28 500 |
93 | винт | 20 528 |
101 | винт | 3 350 |
119 | винт | 1 500 |
148 | винт | 10 500 |
165 | винт | 788 063 |
240 | винт | 44 |
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что указанный перечень содержит информацию о наименовании и количестве товара.
Однако иные сведения о товаре, которые позволят идентифицировать указанный товара в Приложении N 1 отсутствует, в том числе не указаны родовые признаки товара.
Таким образом, указанные условия создают дополнительные барьеры для участия в Торгах.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов положений Контракта и признает довод обоснованным в указанной части.
Относительно довода Заявителя о том, что Организатором торгов в Извещении о проведении Торгов опубликован неполный перечень фотографий реализуемого имущества, Комиссия отмечает следующее.
В ходе изучения Информации на сайте ГИС Торги Комиссией установлено, что Организатором торгов было опубликовано 40 фотографий реализуемого имущества.
При этом общее количество наименований реализуемого имущества составляет 321 позицию.
В свою очередь, Организатор торгов отметил, что информация о количестве и единицах измерения содержится в Информационном сообщении (8730031 шт.). В Приложении N 1 "Перечень N 1" опубликованы сведения о наименованиях и количестве каждого вида имущества, входящего в состав данной позиции.
Размещение фотографий при публикации извещения о проведении торгов, в порядке установленном Постановлением N 1041 не является обязательным, но с учетом требований сайта https://torgi.gov.ru/, добавление фотографий необходимо, в целях возможности сохранения заполненной формы извещения и ее подписания для дальнейшего опубликования. Таким образом, организатором торгов добавляется не менее трех фотографий для возможности публикации.
При этом, согласно информационному сообщению с характеристиками имущества возможно ознакомиться именно при осмотре.
В свою очередь, Комиссия оценивает позицию Организатора торгов критически, поскольку в случае опубликования фотографий реализуемого имущества, участник вправе ознакомиться с фотографиями каждого вида имущества. При этом Организатор торгов на заседании Комиссии не пояснил по какому принципу осуществлялось фотографирование реализуемого имущества и его дальнейшее размещение на сайте ГИС Торги.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы в указанной части.
Относительно довода Заявителя о том, что в Информационном сообщении по позициям NN 14, 16 указаны противоречивые сведения относительно установленного артикула, Комиссия отмечает следующее.
На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что наименование имущества и его описание соответствуют поручению на реализацию от 04.02.2025 N 40/1559.
Комиссия, проанализировав указанные противоречия отмечает, что описание позиций NN 14, 16 Информационного сообщения полностью соответствует информации, указанной в поручении на реализацию от 04.02.2025 N 40/1559.
При этом, как было указано ранее, в соответствии с пунктом 1.3. Контракта действия по реализации имущества осуществляются во исполнение выдаваемых Исполнителю письменных поручений Заказчика.
Таким образом, Организатор торгов действовал в соответствии с положениями Контракта, на основании чего, Комиссией принято решение о признании довода жалобы не обоснованным в указанной части.
Относительно довода Заявителя о том, что имущество неправомерно реализуется в качестве годных остатков, Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии Организатор торгов отметил, что в соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации N 1238 направление имущества на реализацию в качестве годных остатков является исключительным правом Росимущества.
Комиссия также считает необходимым отметить, что информация о необходимости реализации имущества в качестве годных остатков содержится в поручении на реализацию, которое обязательно для исполнения Организатором торгов.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.
Относительно довода Заявителя том, что проектом Договора и Актом приема-передачи неправомерно установлены дополнительные индивидуализирующие сведения об имуществе, а именно N ПИБИ и N росим, Комиссия отмечает следующее.
В своих возражениях Организатор торгов пояснил, что регистрационный номер ПиБи и N росим. не относятся к дополнительным индивидуализирующим сведениям об имуществе, а используются Росимуществом для автоматизированного учета принудительно изъятого и бесхозяйного имущества.
При этом отражение данных регистрационных номеров в договоре купли-продажи носит исключительно технический характер, в целях осуществления МТУ Росимущества дальнейших действий по распоряжению имуществом в информационной системе и не влияет на условия и предмет договора купли-продажи.
В силу пункта 5 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В свою очередь, Комиссия обращает внимание, что Заявителем не представлено доказательств своей позиции.
При таких обстоятельствах, довод Заявителя в указанной части не находит своего подтверждения и признается Комиссией необоснованным.
Относительно довода Заявителя о том, что опубликованный проект договора купли-продажи содержит в виде дополнительного документа только Акте приема-передачи, и не содержит формы, ссылок и других упоминаний о Приложении N 1 "Перечень имущества", Комиссия отмечает следующее.
Согласно части 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
В соответствии пунктом 3 части 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
Проект договора купли-продажи, заключаемого по результатам торгов, был опубликован организатором торгов в составе аукционной документации.
Договор купли-продажи заключается на условиях, которые указаны в информационном сообщении, по цене, установленной по результатам торгов. Проект договора купли-продажи представляет собой форму, которая заполняется по результатам торгов, в части сведений о покупателе, наименовании имущества, его стоимости.
При этом, в своих возражениях Организатор торгов отметил, что сведения о реализуемом имуществе, размещенные в файле Приложение N 1 "Перечень имущества", будут включены в договор купли-продажи при его заключении.
Комиссия отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.
При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.
Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.
Относительно доводов Заявителя об обжаловании действий ТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях Комиссия оставляет жалобу без рассмотрения, поскольку указанное лицо не подлежит контролю со стороны антимонопольного органа в рамках рассмотрения жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку не относится к лицам, указанным в части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
При этом обязательное для исполнения предписания не выдается, поскольку обжалуемые Торги были отменены.
С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов частично обоснованной, в части обжалования действий МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях оставить жалобу без рассмотрения.
2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение подпункта "б" пункта 10 Постановления N 1041, пункта 1.3 Государственного контракта.
3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.