Решение Брянского УФАС России от 22.09.2026 N 032/06/99-785/2026

резолютивная часть решения оглашена 22.09.2026,

решение изготовлено 22.09.2026

На основании п. 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, отзыва жалобы ИП "...". (вх. 5264/26 от 24.08.2026), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 09.09.2026, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя Инспекции: "..."

Членов Инспекции: "..."

в присутствии "..."

в отсутствие представителей заказчиков, уполномоченного органа,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком, уполномоченным органом Брянская городская администрация требований Закона о контрактной системе путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территориях мест захоронений (кладбищ) городского округа город Брянск по административным районам за N 0127300013126000461,

14.08.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территориях мест захоронений (кладбищ) городского округа город Брянск по административным районам за N 0127300013126000461.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 000 000,00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана одна заявка.

Контракт по итогам рассматриваемой закупки на момент осуществления внеплановой проверки заключены с победителем закупки ИП "..."

До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (вх. 5794/26 от 15.09.2026), уполномоченного органа Брянская городская администрация (вх. 5741-М/26 от 14.09.2026), АО "Е" (вх. 5705-ЭП/26 от 11.09.2026).

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

1.Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком 14.08.2026 совершены действия по размещению извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территориях мест захоронений (кладбищ) городского округа город Брянск по административным районам за N 0127300013126000461 в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Инспекцией установлено, что выбор Заказчиком такого способа определения поставщика, как электронный аукцион соответствует статьям 24, 25 и 49 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении открытого конкурса в электронной форме не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 3 000 000,00 рублей, дата окончания подачи заявок: 24.08.2026 09:00. Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона Инспекцией не установлено.

Совокупность положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.

Нарушений при формировании положений извещения о проведении электронного аукциона не установлено.

В положениях извещения о проведении электронного аукциона Инспекция не установила нарушений требований Закона о контрактной системе.

К извещению о проведении электронного аукциона прилагается электронный документ - проект контракта.

В положениях проекта контракта Инспекция не установила нарушений требований Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2026 N ИЭА1 до окончании срока подачи заявок была подана одна заявка на участие в электронном аукционе.

Контракт заключен на условиях, указанных в заявке победителя электронного аукциона.

2. Перенаправить довод Заявителя относительно того, что заказчиком неверно сформирована начальная (максимальная) цена контракта в Контрольно- ревизионный отдел Брянской городской администрации, поскольку согласно части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового.

Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

1.По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территориях мест захоронений (кладбищ) городского округа город Брянск по административным районам за N 0127300013126000461 в действиях заказчиков не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

2. Перенаправить довод Заявителя относительно того, что заказчиком неверно сформирована начальная (максимальная) цена контракта в Контрольно-ревизионный отдел Брянской городской администрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.