Решение Рязанского УФАС России от 22.09.2026 N 062/10/104-671/2026

Резолютивная часть оглашена 17 сентября 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, начальника отдела антимонопольного контроля, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в отсутствие представителей ГБУ Рязанской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие ИП <...>., уведомленного надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Рязанской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) в связи с решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту сантехнического узла (3-й этаж) (извещение N 0859200001126008577 от 06.07.2026) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

ГБУ Рязанской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту сантехнического узла (3-й этаж) (далее - электронный аукцион).

06.07.2026 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 563 274 рубля 63 копейки.

06.07.2026 между ГБУ Рязанской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" и Индивидуальным предпринимателем <...> заключен муниципальный контракт N 0859200001126008577 на выполнение работ по текущему ремонту сантехнического узла (3-й этаж) с ценой контракта 563 274 (Пятьсот шестьдесят три тысячи двести семьдесят четыре) руб. 63 коп.

28.08.2026 в связи с тем, что Подрядчиком не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 10 "Изменение и расторжение контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Индивидуального предпринимателя <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком 06.07.2026 заключен муниципальный контракт N 0859200001126008577 на выполнение работ по текущему ремонту сантехнического узла (3-й этаж) с ценой контракта 563 274 (Пятьсот шестьдесят три тысячи двести семьдесят четыре) руб. 63 коп.

В соответствии с п. 1 "Предмет контракта" Подрядчик обязуется для нужд Заказчика выполнить работы по текущему ремонту сантехнического узла (3-й этаж) (далее - работы), а Заказчик принять и оплатить работы.

Место выполнения работ: Рязанская Область, г.о. город Рязань, г. Рязань, ш. Голенчинское, д. 15 (Приложение N 1 к настоящему Контракту), локальной сметой (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Согласно п. 6.1 Контракта срок выполнения работ: начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание выполнения работ - в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта.

По состоянию на 21.08.2026 установлено, что объем фактически выполненных работ составляет 10% от предусмотренного Контрактом объема. При этом Заказчиком документально зафиксировано отсутствие на объекте персонала и инструментов, а также факт непроведения ремонтных работ на протяжении более семи календарных дней.

В целях устранения допущенных нарушений 21.08.2026 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено требование N 723, содержащее предписание о незамедлительном возобновлении работ, предусмотренных условиями Контракта.

28.08.2026 Заказчик направил Подрядчику уведомление о необходимости явиться для составления акта приемки выполненных работ.

Однако в установленный день и время ИП <...> не явился.

27.08.2026 Заказчиком составлен акт приемки выполненных работ, которым зафиксировано, что по состоянию на 27.08.2026, то есть за пределами установленного Контрактом срока, со стороны Подрядчика работы не выполнены.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о ФКС Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

28.08.2026 Заказчиком принято решение об отказе от исполнения Контракта, поскольку Подрядчиком нарушены существенные условия Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.08.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Располагая возможностью в десятидневный срок после получения уведомления о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Подрядчик не исполнил договорные обязательства: не оказал услуги по текущему ремонту сантехнического узла (3-й этаж), предусмотренные Контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 11.09.2026.

Пояснений от Индивидуального предпринимателя по факту уклонение от выполнения условий контракта в адрес Рязанского УФАС не поступало.

Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, несоизмеримые с совершенной ошибкой, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Индивидуального предпринимателя <...> в рамках исполнения Контракта, установлен. Подрядчик, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Индивидуальным предпринимателем не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <...> подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке муниципального контракта N 0859200001126008577 на выполнение работ по текущему ремонту сантехнического узла (3-й этаж).

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение ГБУ Рязанской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.