Решение Иркутского УФАС России от 21.09.2026 N 038/6879/26

На основании поступившей информации в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 07.09.2026 г. N 038/249/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательная служба Иркутской области", уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000126002070 "Поставка автомобиля грузового с бортовой платформой".

Место нахождения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области: 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15; Областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" (далее также заказчик, ОГКУ "П"): 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 61.

Проверка начата 08.09.2026 г., окончена 21.09.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

Дата принятия решения: 21.09.2026 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Распоряжение Министерства по регулированию контрактной системе в сфере закупок Иркутской области от 30.12.2021 г. N 128-мр "Об утверждении составов комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области" с изменениями;

- извещение о проведении закупки N 0134200000126002070 со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- государственный контракт, заключенный по итогам закупки;

- иные материалы.

В ходе проведения проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что уполномоченным органом на основании заявки заказчика 08.05.2026 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000126002070 "Поставка автомобиля грузового с бортовой платформой".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 6 630 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшемся 20.05.2026 г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 121255938 - Общество с ограниченной ответственностью "В" (далее также ООО "В").

01.06.2026 г. между ОГКУ "П" и ООО "В" заключен государственный контракт N ЭА.2026.121255938 на поставку автомобиля грузового с бортовой платформой (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 6 464 250 рублей 00 копеек.

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в реестре контрактов Единой информационной системе.

Из информации, размещенной в Единой информационной системе установлено, что 17.07.2026 г. заказчиком подписан документ о приемке N 20 от 10.07.2026 на сумму 6 464 250 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 2.6 условий Контракта, сформированных без использования ЕИС, "Расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии с разделом Ошибка: источник перекрестной ссылки не найден Условий".

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

С учетом положений части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, пункта 2.6 условий Контракта оплата по документу о приемке N 20 от 10.07.2026 г. должна быть осуществлена заказчиком не позднее 28.07.2026 г.

При этом фактически оплата осуществлена ОГКУ "П" 16.09.2026 г., то есть с нарушением предусмотренного пунктом 2.6 Контракта, части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ срока.

Таким образом, заказчиком нарушена часть 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Допущенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих пояснениях заказчика указывает, что нарушение сроков оплаты вызвано недостаточностью средств на счете бюджета Иркутской области. Во исполнение своих обязательств по Контракту в части оплаты ОГКУ "П" выполнил и выполняет следующие мероприятия:

- главному распорядителю бюджетных средств (учредителю) - Министерству имущественных отношений Иркутской области, направлены обращения о дополнительном кассовом прогнозе на август (исх(51-2)-909/26 от 19.08.2026), дополнительный кассовый прогноз на сентябрь 2026 (исх(51-2)-990/26 от 08.09.2026);

- Министерству финансов Иркутской области направлено обращение об оплате Контрактов вне графика платежей (исх(51-2)-1005/26 от 11.09.2026).

21.07.2026 г. заказчик направлял в Министерство финансов Иркутской области заявку на расход N 5212 от 21.07.2026.

Таким образом, изучив пояснения заказчика и представленные им документы, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000126002070 "Поставка автомобиля грузового с бортовой платформой" в действиях Областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" выявлено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в действиях Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.