Решение Марийское УФАС России от 12.03.2025 N 012/06/99-131/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

<...> - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 05.03.2025 N 28/25 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупок:

- N 0208100000124000110 от 17.07.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) для обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000116 от 07.08.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) для обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000130 от 02.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000145 от 17.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000146 от 17.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000149 от 28.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000150 от 29.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000157 от 30.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000156 от 30.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000198 от 20.11.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000197 от 20.11.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000200 от 26.11.2024 на поставку технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000207 от 05.12.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000214 от 10.12.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 о проведении контрольных мероприятий в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на предмет наличия нарушений положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупок.

В соответствии с приказом N 28/25 от 05.03.2025 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России назначена внеплановая проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок:

- N 0208100000124000110 от 17.07.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) для обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000116 от 07.08.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) для обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000130 от 02.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000145 от 17.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000146 от 17.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000149 от 28.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000150 от 29.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000157 от 30.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000156 от 30.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000198 от 20.11.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000197 от 20.11.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000200 от 26.11.2024 на поставку технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000207 от 05.12.2024 на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000214 от 10.12.2024 на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году.

Так, в рамках проведения проверки установлено следующее.

1. Заказчиком в ЕИС размещены извещения N 0208100000124000110, N 0208100000124000116, N 0208100000124000156, N 0208100000124000197, N 0208100000124000214 о проведении закупок на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) в пользу граждан.

Закупка N 0208100000124000197 отменена заказчиком решением от 26.11.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении указанных закупок обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещения содержат в полном объеме электронные документы, установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (далее - Постановление N 102) устанавливаются ограничения и правила допуска отдельных видов медицинских изделий (включенные в перечни, установленные указанным постановлением), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) устанавливаются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проанализировав извещения указанных закупок, Комиссия Марийского УФАС России установила, что заказчиком установлены ограничения в соответствии с Постановлением N 102, а также установлены условия допуска в соответствии с Приказом N 126н.

Объектом закупок является "Аппарат слуховой заушный воздушной проводимости, код ОКПД2 - 26.60.14.120".

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н; Перечень, утвержденный Постановлением N 102.

При таких обстоятельствах, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N 0208100000124000110, N 0208100000124000116, N 0208100000124000156, 0208100000124000214, N 0208100000124000197 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам N 0208100000124000116, N 0208100000124000156 подано по одной заявки. Данные заявки признаны комиссией заказчика соответствующими извещению о проведении закупок N 0208100000124000116, N 0208100000124000156.

По итогам закупок N 0208100000124000116, N 0208100000124000156 заключены контракты. Информация, подлежащая включению в реестр контрактов направлена своевременно.

По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке N 0208100000124000110.

Закупка N 0208100000124000197 отменена заказчиком решением от 26.11.2024.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении указанных закупок.

2. Заказчиком в ЕИС размещены извещения N 0208100000124000130, N 0208100000124000200 о проведении закупок на поставку технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) в пользу граждан.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении указанных закупок обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещения содержат в полном объеме электронные документы, установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 0.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878) устанавливаются ограничение на допуск радиоэлектронной продукции.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) устанавливаются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проанализировав извещения закупок, Комиссия Марийского УФАС России установила, что заказчиком установлены ограничения в соответствии с Постановлением 878, а также установлены условия допуска в соответствии с Приказом N 126н.

Объектом закупок является "Специальное устройство для чтения "говорящих книг" на флэш-картах, код ОКПД2 - 26.40.31.190.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н; Перечень, утвержденный Постановлением N 878.

При таких обстоятельствах, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N 0208100000124000130, N 0208100000124000200 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам N 0208100000124000130, N 0208100000124000200 подано по одной заявки. Данные заявки признаны комиссией заказчика соответствующими извещению о проведении закупок N 0208100000124000130, N 0208100000124000200.

По итогам закупок N 0208100000124000130, N 0208100000124000200 заключены контракты. Информация, подлежащая включению в реестр контрактов направлена своевременно.

3. Заказчиком в ЕИС размещены извещения N 0208100000124000146, N 0208100000124000150, N 0208100000124000198, 0208100000124000207 о проведении закупок на поставку технических средств реабилитации (телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году.

Закупка N 0208100000124000198 отменена заказчиком решением от 26.11.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении указанных закупок обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещения содержат в полном объеме электронные документы, установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 0.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878) устанавливаются ограничение на допуск радиоэлектронной продукции.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) устанавливаются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проанализировав извещения закупок, Комиссия Марийского УФАС России установила, что заказчиком установлены ограничения в соответствии с Постановлением 878, а также установлены условия допуска в соответствии с Приказом N 126н.

Объектом закупок является "Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, код ОКПД2 - 26.40.20.122.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н; Перечень, утвержденный Постановлением N 878.

При таких обстоятельствах, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N 0208100000124000146, N 0208100000124000150, N 0208100000124000207 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам N 020810000012400207, N 0208100000124000214 подано по одной заявки. Данные заявки признаны комиссией заказчика соответствующими извещению о проведении закупок N 020810000012400207, N 0208100000124000214.

По итогам закупок N 020810000012400207, N 0208100000124000214 заключены контракты. Информация, подлежащая включению в реестр контрактов направлена своевременно.

По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупках N 0208100000124000150.

Закупка N 0208100000124000198 отменена заказчиком решением от 27.11.2024.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении указанных закупок.

4. Заказчиком в ЕИС размещены извещения N 0208100000124000145, N 0208100000124000149, N 0208100000124000157 о проведении закупок на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств) в пользу граждан.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении указанных закупок обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) устанавливаются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проанализировав извещения закупок, Комиссия Марийского УФАС России установила, что заказчиком условия допуска в соответствии с Приказом N 126н.

Объектом закупок является "Телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, код ОКПД2 - 26.30.22.110.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

При таких обстоятельствах, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N 0208100000124000145, N 0208100000124000149, N 0208100000124000157 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам 0208100000124000157, N 0208100000124000149 подано по три заявки. Данные заявки признаны комиссией заказчика соответствующими извещению о проведении закупок N 0208100000124000157, N 0208100000124000149.

По итогам закупок N 0208100000124000157, N 0208100000124000149 заключены контракты. Информация, подлежащая включению в реестр контрактов направлена своевременно.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0208100000124000145 подано три заявки. Данные заявки признаны комиссией заказчика не соответствующими извещению о проведении закупки.

30.10.2024 в Марийское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки N 0208100000124000145.

По итогам рассмотрения данной жалобы Комиссия Марийского УФАС России приняла решение о необоснованности жалобы в указанной части. При этом, в ходе внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России признала в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе (решение 012/06/105-765/2024 от 05.11.2024).

Так, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что во исполнение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчиком в составе извещения о проведении закупки размещено описание объекта закупки с указанием характеристик товара, в том числе по типу матрицы сенсорного экрана, также описание объекта закупки содержится в структурированной форме извещения.

Заказчику требовалось закупить телефонное устройство со следующей характеристикой:

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в данной закупке если при описании характеристик товара значение показателя установлено как варианты требуемого, сопровождаясь при этом союзами "или", между значениями, участником закупки должен быть, предложен показатель, который соответствует любому из значений, разделенных союзом, но без сопровождения союзов "или".

Структурированной формой извещения N 0208100000124000145 также предусмотрено, что при заполнении заявки на участие в закупке участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Комиссией Марийского УФАС России в рамках рассмотрения жалобы был направлен запрос в адрес оператора электронной площадки - ООО "Р" относительно возможности у участников обжалуемой закупки при заполнении заявки указать одно (конкретное) из представленных Заказчиком значений характеристики "*Тип матрицы сенсорного экрана": IPS или Super IPS+ или HD Super AMOLED.

Согласно ответу ООО "Р" от 05.11.2024 возможности выбрать только одно значение "IPS", "Super IPS+", или "HD Super AMOLED" у участников указанной закупки не было.

Невозможность корректного заполнения заявки участниками закупки обусловлена тем, что заказчик при заполнении структурированного описания объекта закупки указал значения характеристик в одну строку, тогда как для корректного выбора одного значения из предложенных следовало указать характеристики в разные строки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Учитывая тот факт, что заказчиком при формировании структурированной формы извещения не была предоставлена техническая возможность выбора одного значения для показателя "Тип матрицы сенсорного экрана" при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки с использованием электронной площадки, что повлекло отклонение всех заявок участников закупки.

Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0208100000124000145.

Должностное лицо заказчика привлечено к административной ответственности.

Указанное нарушение было учтено заказчиком при размещения извещений N 0208100000124000149, N 0208100000124000157.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок N 0208100000124000149, N 0208100000124000157.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

Признать в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупки N 0208100000124000145 нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.