Решение Алтайское УФАС России от 12.03.2025 N 022/06/105-415/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - ООО "С" - не явился, извещен,

от заказчика КГКУ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" - Т., Б.,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - П.,

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325002735 "Поставка медицинских изделий в 2025 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "С" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325002735 "Поставка медицинских изделий в 2025 году".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик ограничил допуск участников закупки тем, что в характеристиках указал параметры, которые соответствуют только одному производителю, в частности, по характеристикам "Двуокись кремния" - >= 7.4 и <= 7.48%, "Форма выпуска" - гранулы сферической формы, "Диаметр гранул" - <= 4 мм.

В заседании Комиссии 11 марта 2025 года был объявлен перерыв до 12 марта 2025 года.

После перерыва 12 марта 2025 года заседание Комиссии продолжено в присутствии представителей заказчика и уполномоченного учреждения.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласны, представили письменные пояснения.

Представители заказчика указали, что 11 марта 2025 года в извещение о проведении закупки были внесены изменения. Характеристики "Двуокись кремния", "Форма выпуска", "Диаметр гранул" исключены. К поставке могут быть предложены товары нескольких производителей.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

04 февраля 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325002735 "Поставка медицинских изделий в 2025 году". Начальная (максимальная) цена контракта - 488 500 руб. К поставке требуется абсорбент углекислого газа двух видов. В частности, при описании товара по первой позиции заказчик требует указать показатели по характеристикам "Двуокись кремния", "Форма выпуска", "Диаметр гранул".

11 марта 2025 года в извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325002735 заказчиком были внесены изменения. При этом, по первой позиции исключены требования к характеристикам "Двуокись кремния", "Форма выпуска", "Диаметр гранул".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит позицию 32.50.13.190-00008585 "Абсорбент углекислого газа".

Пунктами 5 и 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определено, что, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога. В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Позиция 32.50.13.190-00008585 "Абсорбент углекислого газа" не содержит обязательные для применения характеристики. В связи с чем заказчик описал предмет закупки в соответствии с положениями статьи 33 закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

11 марта 2025 года заказчик по собственной инициативе внес изменения в извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325002735, исключив оспариваемые заявителем в жалобе характеристики.

На основании изложенного, Комиссия полагает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу ООО "С" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.