Решение Башкортостанское УФАС России от 12.03.2025 N ТО002/06/106-488/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Ш.

специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Р.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация МР Иглинский район РБ

- в присутствии представителя.

Уполномоченное учреждение: МКУ МР Иглинский район РБ "ЦБУиО"

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Ц"

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Ц" (вх. 3694/25 от 06.03.2025) на действия Администрации МР Иглинский район РБ, МКУ МР Иглинский район РБ "ЦБУиО" при определении поставщика путем проведения закупки N 0801300014925000006 "Поставка цветов для проведения общественных мероприятий на территории муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801300012825000006.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что его заявка на участие в закупке неправомерно отклонена.

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.12.2024 г. N 1875 (далее - ПП РФ N 1875) по указанным в извещении ОКПД2 (01.19.21.110, 01.19.21.120, 01.19.21.190) предоставляется преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Подп. "з" п. 3 ПП РФ N 1875: указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ), такое указание осуществляется в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ: - для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к ПП РФ N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПП РФ N 1875; - для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Условия применения преимущества по позиции: Согласно пп. "б" п. 3 ПП РФ N 1875, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное п. 1 ПП РФ N 1875 преимущество при условии, что: - при осуществлении закупки в соответствии с Законом No 44-ФЗ в числе заявок на участие в закупке, которым в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 48, пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50, пп. "в" п. 1 ч. 10 ст. 73, п. 1 ч. 5 ст. 74, пп. "в" п. 1 ч. 9 ст. 75, пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 76 Закона N 44-ФЗ присваиваются порядковые номера, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства; - при осуществлении закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ в числе заявок на участие в закупке (окончательных предложений), которые рассматриваются, оцениваются, сопоставляются, имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Согласно подп. "в" п. 4 ПП РФ N 1875, преимущество, указанное в п. 1 ПП РФ N 1875, предоставляется при условии, указанном в абзаце втором или третьем пп. "б" п. 4 ПП РФ N 1875, заявке на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, как в отношении включенных в объект закупки (предмет закупки) товаров, не указанных в приложении N 1 к ПП РФ N 1875 и приложении N 2 к ПП РФ N 1875, так и включенных в объект закупки (предмет закупки) товаров, указанных в таких приложениях.

Порядок оценки заявок: При установлении преимущества на закупку товара (п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ):

а) при присвоении в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 48, пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50, пп. "в" п. 1 ч. 10 ст. 73, п. 1 ч. 5 ст. 74, пп. "в" п. 1 ч. 9 ст. 75, пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 76 Закона N 44-ФЗ порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с пп. "б" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку;

б) в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается без учета осуществленных в соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ снижения ценового предложения, цены единицу товара либо увеличения ценового предложения; в) при исполнении контракта допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.

Участник закупки, которому был присвоен номер 1606612 указал страну происхождения товара: Российская Федерация. В соответствии с ПП РФ N 1875 к данному участнику была применено преимущество, и предложение о цене контракта учитывалось с учетом преференции 11 211,50 рублей (13 190,00 руб. -15%).

Как следует из п. 12 протокола подведения итогов N 0801300014925000006 от 04.03.2025, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник с идентификационным номером N 1606612, предложивший сумму цен единиц товара, работы, услуги 13 190,00 руб. (тринадцать тысяч сто девяносто рублей 00 копеек).

Таким образом, в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.