Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 12.03.2025 N 086/06/99-400/2025

Резолютивная часть объявлена 07.03.2025

Изготовлено в полном объеме 12.03.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившей жалобы от Общества с ограниченной ответственностью "С" (вх. N 677/25 от 03.03.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения норм Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка тест-полосок для глюкометра и биохимического анализатора глюкозы в крови EasyTouch (ИЗИТАЧ) (извещение N 0387200009124008710) руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Согласно части 6 статьи 105 Закона о контрактной системе Участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается. При этом такой участник закупки не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении закупки, в отношении которой поданная жалоба отозвана.

Так, посредством Единой информационной системы в сфере закупок жалоба Общества с ограниченной ответственностью "С" (вх. N 677/25 от 03.03.2025 г.) отозвана, однако Комиссия Управления усматривает признаки нарушений Закона о контрактной системе.

Проверка начата в 10 часов 00 минут 07.03.2025 г.

Проверка окончена в 10 часов 30 минут 07.03.2025 г.

Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О".

Юридический адрес: <...>.

Уполномоченный орган - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга".

Юридический адрес: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью "С" (вх. N 677/25 от 03.03.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения норм Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка тест-полосок для глюкометра и биохимического анализатора глюкозы в крови EasyTouch (ИЗИТАЧ) (извещение N 0387200009124008710).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее.

По мнению Заявителя, Заказчик ограничивает конкуренцию, не давая возможность поставить эквивалент.

Относительно довода, Комиссия Управления сообщает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, При проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

3. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона заказчик не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок возвращает участникам закупки поданные ими заявки и направляет всем участникам закупки, которым направлено приглашение, уведомление об отмене закупки. С момента такого направления закупка считается отмененной.

Согласно извещению N 0387200009124008710 объектом закупки является - Поставка тест-полосок для глюкометра и биохимического анализатора глюкозы в крови EasyTouch (ИЗИТАЧ).

Начальная (максимальная) цена контракта закупки 210 138,25 рублей.

Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется.

Срок окончания подачи заявок - 29.01.2025 09:00.

Согласно сведениям ЕИС закупка N 0387200009124008710 была отменена Заказчиком - 27.01.2025 14:17 (МСК+2).

Статус закупки переведен на "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено" - 27.01.2025 14:17 (МСК+2).

Тем самым, по закупке N 0387200009124008710 нарушений не выявлено.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

1. В ходе проведения внеплановой проверки на основании жалобы от Общества с ограниченной ответственностью "С" (вх. N 677/25 от 03.03.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения норм Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка тест-полосок для глюкометра и биохимического анализатора глюкозы в крови EasyTouch (ИЗИТАЧ) (извещение N 0387200009124008710) нарушений ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.