Решение Ставропольское УФАС России от 12.03.2025 N 026/06/106-355/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста 2 разряда финансово-административного отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К.,

в присутствии представителя Заказчика ГКУ СЗН СК "К" по доверенности К.О. после перерыва,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю нарешение (далее - Управление) поступила жалоба ООО "И" (далее - Заявитель) действия ГКУ СЗН СК "К" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200007825000006 "Поставка компьютеров персональных настольных (моноблок)" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 12.03.2025 г. с вызовом сторон по делу.

В заседании Комисии объявлялся перерыв в целях получения документов от Заказчика.

12.03.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

20.02.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 904 000,00 рублей.

03.03.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 2 заявки из 11 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 1607922.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона 44-ФЗ" п. 5 ч. 12 ст.48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона 44-ФЗ" отсутствие в Реестре Российской промышленной продукции (ПП РФ 719 от 17.07.2015)".

Заявитель, не согласившись с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в протоколе подведения итогов, 07.03.2025 г.

подал жалобу в Управление.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Участником с идентификационным номером заявки 1607922 (Заявителем) в составе заявки указан первичный регистрационный номер реестровой записи 1606\1\2023.

Соглано реестру российской промышленной продукции (ПП РФ N 719 от 17.07.2015) (далее - реестр) указанный участником с идентификационным номером заявки 1607922 (Заявителем) номер содержится в реестре (реестровый номер 10336983, срок действия 29.05.2026 г., производитель ООО "И").

В ходе заседания Комисии представитель Заказчика пояснила, что закупочная комиссия Заказчика проверяла номера, копируя и вставляя их в строку поиска реестра, при поиске номера, указанного Заявителем, реестр не выдал результат, в связи с чем закупочная комиссия Заказчика посчитала, что указанный Заявителем номер отсутствует в реестре.

При этом номер необходимо вводить не в общую строку поиска, а в конкретный столбец реестра, а именно в строку поиска столбца "Первичный регистрационный номер реестровой записи".

Таким образом, Заказчиком ошибочно сделан вывод об отсутствии представленного участником закупки с идентификационным номером заявки 1607922 (Заявителем) номера реестровой записи в реестре, в связи с чем указанная заявка отклонена неправомерно.

В действиях Заказчика установлено нарушение п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Доводы жалобы обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "И" на действия ГКУ СЗН СК "К" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200007825000006 "Поставка компьютеров персональных настольных (моноблок)" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ГКУ СЗН СК "К" нарушившими требования п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 70.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.