Решение Владимирское УФАС России от 12.03.2025 N 033/06/48-188/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12.03.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "А" (г. Санкт-Петербург) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и установку изделий для придания выразительности ежегодным событиям (извещение N 0328300032825000037), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа - управления муниципального заказа администрации города Владимира ..., представителя заказчика - муниципального казенного учреждения "У".., заявителя ООО "А" в лице генерального директора ...

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-188/2025 Комиссия

05.03.2025 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "А" (далее - заявитель, общество) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и установку изделий для придания выразительности ежегодным событиям (извещение N 0328300032825000037).

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно допустила заявку ООО "А" по следующим основаниям: части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок - отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта и п."б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В извещении о проведении указанного электронного аукциона по позиции "Толщина проката листового (диапазон)" описания объекта закупки установлено следующее ">= 2 < = 4".

В заявке ООО "А" был предложен диапазон > = 3.22 <= 2.78, что противоречит требованиям извещения о проведении закупки.

По позициям "Толщина алюминия материала 1 (лицевого)", "Толщина алюминия материала 1 (тыльного)" описания объекта закупки установлено следующее > 0.2, при этом указано что листы алюминия (лицевой и тыльной) должны быть разной толщины.

В заявке ООО "А" по данным позициям был предложено товар с одинаковой толщиной 0.3, что также противоречит требованиям извещения о проведении закупки.

В данном случае, комиссия должна была отклонить заявку ООО "А" на участие в закупке по причине несоответствия заявки требованиям извещения о проведении электронного аукциона (описания объекта закупки) по вышеуказанным позициям.

В силу изложенного, заявитель просит отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.02.2025, обязать комиссию пересмотреть результаты электронного аукциона.

Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы, полагает, что аукционная комиссия правомерно признала заявку ООО "А" соответствующей требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, просит Комиссию признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

13.02.2025 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку и установку изделий для придания выразительности ежегодным событиям (извещение N 0328300032825000037).

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 209 000,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В извещении о проведении указанного электронного аукциона (описании объекта закупки) заказчиком, помимо прочих, были установлены следующие требования к характеристикам поставляемого товара.

По позиции "Толщина проката листового (диапазон)" описания объекта закупки указано следующее: ">= 2 < = 4".

По позициям "Толщина алюминия материала 1 (лицевого)", "Толщина алюминия материала 1 (тыльного)" описания объекта закупки установлено следующее > 0.2, при этом указано что листы алюминия (лицевой и тыльной) должны быть разной толщины.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что по позиции "Толщина проката листового (диапазон)" участником закупки предложена характеристика (диапазон> = 3.22 <= 2.78), не соответствующая требованиям описания объекта закупки.

По позициям "Толщина алюминия материала 1 (лицевого)", "Толщина алюминия материала 1 (тыльного)" описания объекта закупки участником закупки предложена характеристика, соответствующая описанию объекта закупки - 0.3.

В силу изложенного, Комиссия полагает, что аукционная комиссия неправомерно признала заявку ООО "А" соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона ввиду несоответствия характеристики: "Толщина проката листового (диапазон)", содержащейся в заявке Общества требованиям извещения о закупке по данной характеристике.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "А" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и установку изделий для придания выразительности ежегодным событиям (извещение N 0328300032825000037) частично обоснованной (в части неправомерного признания заявки ООО "А" соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона по позиции "Толщина проката листового (диапазон)".

2.Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении аукционной комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.