Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 12.03.2025 N 086/06/48-404/2025

Резолютивная часть объявлена 07.03.2025

Изготовлено в полном объеме 12.03.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - начальник отдела контроля закупок;

- М.- старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок.

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Ш. по доверенности N 01 от 04.03.2025,

рассмотрев жалобу ИП Л. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>) от 04.03.2025 N 2210/25, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Няганская городская станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка манекена тренажера для внутрикостных инъекций (извещение N 0387200025625000006) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Л. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>) от 04.03.2025 N 2210/25, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Няганская городская станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка манекена тренажера для внутрикостных инъекций (извещение N 0387200025625000006).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заказчик неправомерно осуществил допуск всех участников без проверки требований согласно ПП N 1875, так как нами в составе заявки (N 255) была предоставлена реестровая запись (Реестровый номер N 10373590) участники не предоставившие реестровые записи должны быть отклонены, тем самым Заказчик нарушил требование постановления N 1875.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

Согласно извещению N 0387200025625000006 объектом закупки является Поставка манекена тренажера для внутрикостных инъекций.

Извещением N 0387200025625000006 на основании Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 установлены запреты, ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимущества в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС.

Заказчику требуется Тренажер для внутрикостных инъекций с кодом позиции - 32.99.53.121 (Тренажеры для профессионального медицинского обучения), Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 32.99.53.120: Тренажеры для профессионального обучения.

Данный код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности входит в позицию N 185 перечня N 2 Постановления Правительства N 1875:

185.

Тренажеры для профессионального обучения

32.99.53.120

32.99.53.121 Тренажеры для профессионального медицинского обучения

Эта группировка в том числе включает:

- тренажеры аускультации взрослого пациента;

- тренажеры аускультации пациента-ребенка;

- симуляционные тренажерные комплексы санитарной авиации;

- симуляционные тренажерные комплексы машины скорой помощи;

- прочие тренажеры для профессионального медицинского обучения

Пунктом 1 Постановления Правительства N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII настоящего приложения технологических операций:

32.99.53.120 "Тренажеры для оказания первой помощи - сердечно-легочной реанимации, тренажер для отработки приемов восстановления проходимости верхних дыхательных путей в положении лежа и стоя" - не менее 17 баллов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 27.02.2025 N ИЗК1 на участие в запросе котировок в электронной форме было подано 6 заявок, из них соответствует требованиям: из них соответствует требованиям: 5; отклонено: 1.

Изучив заявки Комиссией Управления установлено следующее.

- Участником с идентификационным номером 171 предложен товар с реестровым номером 10373590 Учебный медицинский комплект МУ 0866, информация о соответствии количества бал-лов достаточного для целей закупок промышленной продукции отсутствует.

- Участником с идентификационным номером 66 предложен товар с реестровым номером 10326122 Тренажер для постановки клизм, внутримышечных инъекций и обработки стом

МУ0481, информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промыш-ленной продукции отсутствует.

- Участником с идентификационным номером 241 реестровые номера на товар не представ-лены.

- Участником с идентификационным номером 207 предложен товар с реестровым номером 10373590 Учебный медицинский комплект МУ 0866, информация о соответствии количества бал-лов достаточного для целей закупок промышленной продукции отсутствует.

- Участником с идентификационным номером 255 предложен товар с реестровым номером 10373590 Учебный медицинский комплект МУ 0866, информация о соответствии количества бал-лов достаточного для целей закупок промышленной продукции отсутствует.

- - Участником с идентификационным номером 64 предложен товар с реестровым номером 10464959 Тренажер-имитатор УП7163, информация о соответствии количества баллов доста-точного для целей закупок промышленной продукции отсутствует.

Таким образом, учитывая, что ни одним участником закупки не представлена информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции от-сутствует, Заказчиком правомерно принято решение о допуске всех участников, кроме заявки N 64 (данная заявка Заказчиком отклонена в связи с тем, что характеристики предлагаемого товара не соответствуют манекену в части длины) На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ИП Л. (ОГРНИП: <...>, ИНН:

<...>) от 04.03.2025 N 2210/25 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Л. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>) от 04.03.2025 N 2210/25, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Няганская городская станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка манекена тренажера для внутрикостных инъекций (извещение N 0387200025625000006) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.