Решение Курского УФАС России от 21.09.2026 N 046/06/105-453/2026

Резолютивная часть объявлена 16 сентября 2026 года

Изготовлено в полном объеме 21 сентября 2026 года

Заседание проведено дистанционно представлена возможность участия посредством видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/9306900861, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

- комиссия по осуществлению закупок ненадлежащим образом рассмотрела заявки участников закупки: заявки участников с идентификационными номерами 3567338, 3549875 подлежали отклонению в связи с несоответствием ценового предложения требованиям действующего законодательства.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика в письменных пояснениях, представленных в материалы дела, возражал против доводов жалобы, полагает, что действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

В ходе рассмотрения дела и проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 ФЗ "О контрактной системе...", Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

Частью 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч. 5 ст. 24 ФЗ "О контрактной системе..." Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе:

3) предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части).

Порядок проведения электронного аукциона определен статьей 49 ФЗ "О контрактной системе...".

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего 28.08.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком размещено извещение N 0144200002426000298 о проведении электронного аукциона.

Объектом закупки, согласно извещения N 0144200002426000298 является - поставка конвертов маркированных почтовых и марок.

Начальная максимальная цена составила - 755 300,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2026 N ИЭА1на участие в закупке было подано 5 (пять) заявок.

Все заявки участников закупки были признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими установленным в извещении N 0144200002426000298 требованиям.

Комиссией установлено, что в объект закупки включена поставка не только марок почтовых, но и конвертов почтовых.

Участником с идентификационным номером заявки 3567338 подана заявка на участие с ценовым предложением в размере 647 070,50 руб.

Участником с идентификационным номером заявки 3549875 подана заявка на участие с ценовым предложением в размере 650 847,00 руб.

Как следует из текста жалобы: "Согласно протоколу N 0144200002426000298 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона от 09.09.2026 г., на участие в Закупке подано 5 (Пять) заявок. Все заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям Извещения и допущены к участию в торгах. Победителем Закупки признан участник с идентификационным номером 3567338, с предложением о цене - 647 070,50 руб.

Тариф 48 рублей (для простого письма весом до 20 г.) законодательно установлен Приказом ФАС N 104/26 от 24.02.2026 г. - и является номинальным, снижение данного тарифа не допустимо!

Соответственно в рамках рассматриваемой закупки участники аукциона имели право производить снижение по закупке до - 8075 шт. х 48 руб. = 387 600 руб. (не ниже номинала тарифа установленного Приказом ФАС), указанная позиция подтверждена ст. 29 ФЗ "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ.

При этом по позициям марка почтовая (которые так же продаются императивно по номинальной стоимости), стоимость составляет = 276650 руб.:

Исходя из выше сказанного, участники номерами заявок N 3567338 и N 3549875 (с ценовыми предложениями 647070,50 и 650 847,00) при рассмотрении заявок, должны были быть отклонены Заказчиком в связи с несоответствием его ценового предложения требованиям документации ч. 6 ст.69 44-ФЗ).".

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 69 утратила силу с 01.01.2022.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

В соответствии с абз. 2 ст. 29 Закона о почтовой связи плата за универсальные услуги почтовой связи определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются. Запрещается реализация государственных знаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости (за исключением продажи государственных знаков почтовой оплаты организациям почтовой связи, оказывающим в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи).

В соответствии со ст. 2 Закона о почтовой связи государственными знаками почтовой оплаты являются почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи.

Приказом Минсвязи РФ от 26.05.1994 N 115 утверждено Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

Согласно пункту 3.2 Положения номиналы знаков почтовой оплаты соответствуют тарифам на услуги почтовой связи, действующим на территории Российской Федерации.

Комиссия отмечает, что тарифы на маркированные конверты с литерой A, D не установлены, их стоимость складывается из стоимости конверта и установленного тарифа на услуги почтовой связи.

При таких обстоятельствах, по позиции "Конверт почтовый бумажный" участник закупки вправе снизить цену с учетом предельных максимальных уровней тарифов и экономической целесообразности участия в закупке.

Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок участников не противоречат пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 ФЗ "О контрактной системе...".

В связи с этим, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела и является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействии) субъектов контроля иных нарушений ФЗ "О контрактной системе..." не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя К. необоснованной.

2. Дело N 046/06/105-453/2026 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия