Решение Хабаровское УФАС России от 05.05.2026 N 027/05/7-622/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/7-622/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения ИП <...> рекламы с нарушением требований пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе",

в отсутствие ИП <...>, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом,

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. N 4509/26 от 03.04.2026) о распространении на сайте 2gis.ru рекламы продавцов табачной продукции.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что на сайте 2gis.ru распространена информация следующего содержания: "NIKOLUX".Магазин. Улица М. Амурского, 27, Хабаровск. 5 филиалов Табачные изделия и товары для курения. Большой ассортимент, приятные цены и гибкая бонусная система".

Кроме того, 06.04.2026 Хабаровским УФАС России установлено, что по адресу: <...>, на автобусной остановке "Т" размещена реклама следующего содержания:

"NIKOLUX. М. Амурского,27. 10 м"

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") определено, что реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 ФЗ "О рекламе", адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и поддержания к продавцу, специализирующемуся на реализации табачных изделий и товаров для курения, тем самым способствует его продвижению на рынке, то есть является рекламой.

Действие рассматриваемой рекламы направлено на неограниченное количество лиц (пешеходы, пассажиры, водители транспортных средств, жители близлежащих жилых домов), в том числе на тех, кто не может являться потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение рекламы табачной, продукции способом, обеспечивающим ее свободно восприятие (рекламная конструкция, размещенная вдоль проезжей части), делают такую рекламу доступной для этих лиц.

Учитывая специфику рекламируемого магазина, имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент табачных изделий и товаров для курения, реклама формирует интерес потребителей к данной продукции. Для потребителя распространяемая информация свидетельствует о возможности приобретения в данном магазине табачных изделий и товаров для курения вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

Действующим законодательством установлен запрет на привлечение внимания потребителей не только к товарам для курения, но и к продавцу таких товаров.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлен запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия.

Пунктом 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов.

В части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" указано, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Распространение рекламы продавца, реализующего табачные изделия и товары для курения, нарушает требования пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя за нарушение требований пункта 8 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 8 статьи 7 настоящего Федерального закона на основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе"

Установлено, что рекламодателем рекламы, распространенной на сайте 2gis.ru, является ИП <...>.

Рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, распространенной по адресу: <...>, является ИП <...>. Данный факт подтверждается договором аренды рекламного места от 10.12.2025, заключенного между ООО "Г" и ИП <...>.

На рассмотрение дела представлены пояснения ИП <...> (6037-ЭП/26 от 04.05.2026), в соответствии с которыми индивидуальный предприниматель согласилась с выявленным нарушением, указав, что нарушение устранено.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащими рекламы продавца табака, табачной продукции, курительных принадлежностей:

- "NIKOLUX".Магазин. Улица М. Амурского, 27, Хабаровск. 5 филиалов Табачные изделия и товары для курения. Большой ассортимент, приятные цены и гибкая бонусная система", размещенную ИП <...> на сайте 2gis.ru;

- "NIKOLUX. М. Амурского,27. 10 м", распространенную ИП <,> по адресу: Хабаровск, ул. М.-Амурского, 25, на автобусной остановке "Т", поскольку в них нарушены требования пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ИП <...> не выдать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).