Решение Красноярского УФАС России от 21.09.2026 N 024/10/104-2943/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены комиссии - Р.Н., государственный инспектор; С.А., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика - КГКУЗ МЦ "Резерв" (далее - Заказчик) с просьбой о внесении сведений об ООО "Г" (ИНН <...>) (далее - Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона: ЭА 2250/26 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания для нужд КГКУЗ МЦ "Резерв" (далее - электронный аукцион), ИКЗ 262246605632324660100100390014391244, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение заказчика о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам запроса котировок (далее - обращение).

Обращение подано в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовало требованиям раздела II Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ N 1078), в связи с чем подлежало принятию к рассмотрению.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ N 1078 Красноярским УФАС России было принято решение о проведении проверки факта ненадлежащего исполнения исполнителем условий контракта, заключенного с заказчиком по результатам проведения электронного аукциона

В установленный подпунктом "г" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1078, (далее - Правила) срок, Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в контракте, направило заказчику и обществу уведомление о проведении внеплановой проверки, в котором содержалось требование о представлении необходимых документов и сведений для рассмотрения обращения по существу, а также сообщалось о месте и времени проведения заседания Комиссии по рассмотрению вышеуказанного обращения. Кроме того, указанное уведомление, в силу требований пункта 9 Правил, было размещено в ЕИС. Таким образом, заказчик и общество считаются надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения заседания Комиссии по рассмотрению обращения заказчика по существу.

В срок, установленный подпунктом "з" пункта 9 Правил, заказчик направил документы и сведения, запрашиваемые в уведомлении о проведении внеплановой проверки.

До начала рассмотрения в рамках рассмотрения обращения со стороны Заказчика и Общества поступили письменные пояснения.

Из пункта 13 Правил следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Заседание Комиссии состоялось 17.09.2026 в 16:30 (время местное). До начала рассмотрения обращения, Обществом было заявлено ходатайство о рассмотрении обращения посредством видеоконференции. Ходатайство было удовлетворено. Заказчик явку своего представителя обеспечил.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения обращения Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об объявлении перерыва в заседании по рассмотрению обращения по существу до 16 часов 45 минут (по местному времени) 21.09.2026.

Рассмотрение обращения продолжилось в 16 часов 45 минут 21.09.2026 в присутствии представителей сторон.

Рассмотрев обращение заказчика, документы и сведения, представленные заказчиком к моменту проведения заседания Комиссии по рассмотрению проверки по существу, а также размещенные в единой информационной системе при проведении электронного аукциона, заключении, исполнении и расторжении контракта, проведя внеплановую проверку, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках установила следующее.

Комиссия установила, что между сторонами был заключен контракт N ЭА 2250/26 от 17.03.2026 на "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания для нужд КГКУЗ МЦ "Резерв"

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по капитальному ремонту кровли административного здания для нужд КГКУЗ МЦ "Резерв" (далее - Объект), в соответствии с условиями настоящего Контракта, в соответствии со сводно-сметным расчетом (приложение N 1 к Контракту), Техническим заданием (приложение N 2 к Контракту) и Спецификацией (приложение N 4 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 1.4. Контракта существенными условиями Контракта для Сторон являются: предмет и цена Контракта, срок окончания и качество работ, гарантийные сроки, наличие надлежащего обеспечения исполнения обязательств по Контракту.

Согласно пункту 2.1. Контракта цена контракта составляет 3448731,35 руб. (Три миллиона четыреста сорок восемь тысяч семьсот тридцать один рубль, 35 копеек),

В соответствии с пунктом 3.2. Контракта срок выполнения Работ: с даты подписания государственного контракта, в течение 90 (девяносто) рабочих дней.

Исходя из пункта 4.1.5. Контракта Подрядчик вправе приостановить производство работ, в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество результатов выполняемых работ с одновременным официальным письменным уведомлением Заказчика в течение 1 (одного) дня после приостановления выполнения работ. При этом Подрядчик обеспечивает сохранность Объекта в соответствии с условиями настоящего Контракта.

На основании пунктов 4.2.1. 4.2.2. Контракта Подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства; Выполнить работы, указанные в пункте 4.2.1. (далее - работы), в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

- акт, утвержденный застройщиком или техническим Заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов;

- иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта;

В соответствии с пунктами 4.2.11., 4.2.12. Контракта Подрядчик обязан Обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, строительным нормам и правилам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации; Немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний, приостановить работу при обнаружении: - непригодности или недоброкачественности материалов, оборудования, предоставленных Заказчиком, либо предоставленных самим Подрядчиком; - возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; - иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок.

В соответствии с пунктом 4.2.18. Контракта Подрядчик обязан передать Заказчику вместе с выполненными работами следующие документы и формы: - акт (акты) сдачи-приемки выполненных работ по форме N КС-2; - справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3; - счет (счет фактуру) (при необходимости); - сертификаты соответствия на материалы, используемые Подрядчиком при выполнении работ.

На основании пункта 5.2.1. Контракта Заказчик обязан со дня заключения контракта осуществлять содействие Подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие Подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на Заказчика.

В соответствии с пунктом 5.2.4. Контракта Заказчик обязан отправлять Подрядчику в сроки и порядке, которые определены контрактом, ответы на уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения, связанные с исполнением обязательств сторон по контракту. Уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения Подрядчика с описанием возникшей при исполнении контракта проблемы и (или) предложением по ее решению, но не связанные с изменением существенных условий контракта либо урегулированием споров, рассматриваются Заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен контрактом.

На основании пункта 5.2.10. Контракта в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать Подрядчику по акту проектную документацию, утвержденную к производству работ.

Исходя из пункта 13.2. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В случае принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации, такой отказ осуществляется в соответствии со статьей 95 Закона о Контрактной системе.

Из материалов обращения следует, что Подрядчиком частично были исполнены обязательства по контракту, однако работы были выполнены не в соответствии с проектно-сметной документацией.

Заказчиком неоднократно направлялись претензии по качеству выполненных работ в адрес Подрядчика и претензии о невыполнении своих обязательств, однако, Подрядчиком не было осуществлено правомерных действий, направленных на устранение возникших проблем в ходе выполнения своих обязательств.

08.05.2026, 22.05.2026 года КГКУ "У" были вынесены предписания о нарушениях при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

15 мая 2026 года представители Заказчика совместно с представителями КГКУ "У" составили акт, в котором были зафиксированы нарушения условий разработанной и утвержденной Заказчиком проектно-сметной документации и нарушения строительных требований безопасности.

Заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись претензии о невыполнении договорных обязательств по государственному контракту, однако Подрядчик выявленные нарушения не устранял.

В связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств заказчик реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное в том числе пунктами 1, 2 статьи 523 ГК РФ, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, принял 01.09.2026 решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Процедура одностороннего отказа от исполнения контракта урегулирована частями 12.1, 13, 14, 14.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На основании сведений ЕИС, Комиссией установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 01.09.2026, что соответствует условиям, определенным частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Следовательно, с 01.09.2026 общество в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим образом уведомленным об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае, если исполнитель не устраняет в течение 10 дней с момента надлежащего уведомления, нарушения, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, то контракт по истечению указанного срока считается расторгнутым.

Поскольку, по мнению заказчика, общество в срок не устранило нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения о расторжении контракта в одностороннем порядке, контракт, в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, считается расторгнутым.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 14.09.2026.

Комиссия отмечает, что вышеуказанная совокупность сведений относительно проведения процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке по инициативе заказчика свидетельствует о том, что заказчиком была соблюдена такая процедура, предусмотренная статьей 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия также считает необходимым отметить следующее.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом, участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

Таким образом, Комиссия, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу о не исполнении обществом своих обязательств, предусмотренных контрактом, о недобросовестном характере его поведения.

Кроме того, Комиссия отмечает, что общество добровольно принимало участие в электронном аукицоне, выразило согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме. Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, исполнитель подав заявку на участие в закупке, в полном объеме осознавал в какие именно сроки и на каких именно условиях ему будет необходимо выполнить работы, являющиеся предметом контракта.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов исполнителя, отсутствие на рынке требуемых для исполнения контракта товаров, отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих участнику закупки исполнить свои обязательства по контракту надлежащим образом, Комиссией не установлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что участником закупки не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях участника закупки как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о непроявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

Согласно статье 401 ГК РФ:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно статье 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении проверки, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении проверки, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Однако Комиссией не установлено вышеперечисленных обстоятельств, что лишает возможности Комиссию принять решение об отказе во включении информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчиком был заключен Контракт для проведения строительно-технической экспертизы определения стоимости, качества и объемов работ, фактически выполненных работ на объекте с экспертной организацией ООО "С".

Комиссией установлено, что кровля на административном здании Заказчика Подрядчиком была выполнена с отклонением от разработанной проектно-сметной документации, о чем было указано в Экспертном заключении, выданном ООО "С".

Согласно акту осмотра от 28.07.2026, составленному с участием представителей Подрядчика, экспертной организации ООО "С" и Заказчика, на объекте фактически выполнены: демонтажные работы; работы по устройству деревянных конструкций кровли (стропила, обрешетка, мауэрлат); огнебиозащитное покрытие деревянных поверхностей; работы по устройству паро- и теплоизоляции; монтаж профлиста С44 (пункты 58 - 59 ЛСР N 02-01-02); монтаж водосточной системы (пункты 63 - 72 ЛСР N 02-01-02); монтаж ограждения кровли; монтаж снегозадержателей (пункт 77 ЛСР N 02-01-02).Кроме того, была выполнена разборка с последующей сборкой слухового окна, установка решеток жалюзийных, усиление дымовой трубы металлическими конструкциями, герметизация, замена утеплителя с улучшенными характеристиками.

Однако, на момент проведения обследования, замеров и фотофиксации на объекте, Подрядчиком Исполнительная документация не была представлена в полном объеме в течении всего срока производства работ. Кроме того, отсутствовали акты освидетельствования скрытых работ, документы качества на используемые материалы.

В соответствии с пояснениями, Подрядчик направил возражения о том, что не может продолжить выполнять работы поскольку при осмотре кровли здания было установлено, что кровля находится в неудовлетворительном состоянии и выполнить работы по ПСД не представлялось возможным ввиду того, что размеры, указанные в ПСД могли привести к негативным последствиям в виде обрушения.

Далее, Комиссия установила, что в процессе производства работ Подрядчиком было выявлено, что выполнение отдельных видов работ является нецелесообразным, в связи с чем было принято решение об изменении разделов КР и АР.

Подрядчик полагает, что своевременно предупреждал Заказчика об указанных обстоятельствах, правомерно приостанавливал работы, а ответы Заказчика носили формальный характер и не позволяли продолжить исполнение обязательств по Контракту.

Вместе с тем, Подрядчиком было принято самостоятельное решение о замене материалов с целью снижения нагрузки на конструкции и он продолжил работу.

Подрядчиком был осуществлен завоз теплоизоляционного материала несмотря на отсутствие письменного согласования со стороны Заказчика, работы по обработке деревянных конструкций производились рабочими, не имеющими лицензию на выполнение этих работ.

Комиссией установлено, что для рассмотрения и согласования изменений в проектно-сметную документацию, Подрядчиком в официальной форме документы не предоставлялись, в связи с чем, Заказчику не предоставлялось возможности ознакомится с будущими конструктивными изменениями, которые внес Подрядчик самостоятельно.

Комиссия принимает во внимание тот факт, что при производстве строительно-монтажных работ Подрядчиком не были представлены на согласование Заказчику письма об измененных конструктивных элементах новой кровли, а также письма о замене используемых материалов.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункту 3 статьи 716 ГК РФ право Подрядчика на односторонний отказ от исполнения Контракта возникает, если предупреждение было своевременным и обоснованным, а Заказчик в разумный срок не заменил документацию, не изменил указания или не принял другие необходимые меры.

Согласно статье 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 328 ГК РФ если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Следовательно, трудности в выполнении отдельного вида работ не создают основания для прекращения всего обязательства, если остальная часть работ может выполняться независимо.

Комиссия отмечает, что разработанная ПСД по капитальному ремонту кровли Административного здания прошла государственную экспертизу с положительным заключением, Заказчик был вправе требовать от Подрядчика полное исполнение всех конструктивных и объемно-планировочных решений. Необходимость снижения нагрузки на несущие стены здания в части ПСД, прописанные в письме от 10.09.2026 документально не были подтверждены Подрядчиком.

Из пояснений Заказчика следует, что Экспертизой в ходе обследования установлено, что при капитальном ремонте кровли была предусмотрена замена насыпного утеплителя на утеплитель с обкладкой из стеклоткани, однако, фактически, Подрядчиком была уложена миниплита, что является нарушением условий ПСД.

Кроме того, Подрядчиком не были выполнены проектные трапы, не представлены документы на огнезащитную обработку деревянных конструкций перекрытия, трапов, строительной системы.

Кроме того, Заказчиком был составлен акт о затоплении помещений 2 этажа административного здания КГКУЗ МЦ "Резерв" и были направлены акты об устранении допущенных нарушений.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Подрядчик был обязан приостановить работу, однако осознанно продолжил осуществлять действия, направленные на исполнение обязательств по Контракту.

Комиссии в ходе рассмотрения обращения по существу не представлено доказательств того, что исполнение контракта оказалось невозможным по вине третьих лиц.

На момент проведения проверки у Комиссии отсутствовали доказательства того, что обществом были совершены активные действия по устранению причин, послуживших принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом, доказательств своей добросовестности при исполнении контракта общество Комиссии не представило.

Также Комиссия считает необходимым обратить внимание на тот факт, что обществом не предприняты все возможные меры, направленные на исполнение обязательств по контракту в период до вступления решения заказчика в законную силу.

При этом факт того, что лицо уклоняется от заключения или исполнения (в том числе надлежащим образом) контракта такому лицу также известен. Изложенное в случае, если такое уклонение не является недобросовестным, обуславливает необходимость осуществления совершения им действий, направленных на установления фактов (если по каким-либо причинам такое лицо не получило официального уведомления): принятия заказчиком решения о признании его уклонившемся от заключения контракта, решения о расторжении контракта в одностороннем порядке, о рассмотрении контрольным органом проверки заказчика о включении сведений РНП. Не совершение таких действий не может свидетельствовать о добросовестности лица и должно быть принято во внимание контрольным органом при принятии решения (при условии, что заказчиком и контрольным органом направлялись соответствующие уведомления, которые не были получены таким лицом по причинам, не зависящим от заказчика и контрольного органа).

Кроме того, тот факт, что лицо не осуществляло самостоятельных действий, направленных на устранение негативных последствий своего нарушения требований законодательства о контрактной системе, лишь дополнительно свидетельствует, что такое лицо не готово и не может надлежащим образом осуществлять свою деятельность в рамках законодательства о контрактной системе, поскольку такое законодательство предъявляет к своим субъектам более строгие требования, чем гражданское законодательство.

Характер допущенного обществом нарушения существенных условий контракта, наличие в его действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении общества. Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России

Включить сведения об ООО "Г" (ИНН <...>, КПП 246201001), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа и учредителе М. (ИНН <...>), учредителе Р.А.Б. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.

Дополнительно информируем о необходимости уведомления Красноярского УФАС России о факте подачи искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края о признании одностороннего отказа заказчика недействительным, поскольку обстоятельство удовлетворение указанного требования является самостоятельным основанием для исключения информации об участнике закупки из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).