Решение Краснодарского УФАС России от 25.03.2026 N 023/06/105-1263/2026

проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУ ДО КК "С" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Сетка для батута (соревновательная)" (извещение N 0818500000826001450) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): в описании не установлено требование о наличии сертификата, предусмотренного в проекте контракта, что вводит в заблуждение.

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Требования о предоставлении в заявке сертификата отсутствуют. Сертификат не является технической, функциональной характеристикой, определяющей возможность допуска участника.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 06.03.2026 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Сетка для батута (соревновательная)" (извещение N 0818500000826001450) с НМЦК 662 000,00 рублей. Заказчик - ГБУ ДО КК "С".

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 положения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе применяются при описании товара, в отношении которого Постановлением N 1875 установлены "защитные" меры, вне зависимости от применения либо неприменения соответствующей "защитной" меры при осуществлении закупки такого товара. Перечни N 1 и N 2 подготовлены по результатам межведомственной проработки с учетом информации Минпромторга России о наличии на территории Российской Федерации производства указанных в перечнях N 1 и N 2 товаров из числа промышленной продукции.

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 следует при этом отметить, что не исключена вероятность возникновения ситуации, при которой производство определенного товара из числа промышленной продукции на территории Российской Федерации отсутствует или прекращено, в том числе товара, в отношении которого Постановлением N 1875 установлено преимущество.

Указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются.

При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару - сетка для батута (соревновательная) с указанием характеристик. Также в составе извещения задекларировано отсутствие товара в РРПП.

Комиссией установлено, что требование о наличии сертификата FIG в составе заявки на участие в закупке не требовалось. Исходя из Описания объекта закупки заказчику требуется сетка, совместимая с батутом соревновательным Eurotramp. В п. 4.1.11 проекта контракта предусмотрена поставка товара, сертифицированного FIG. В силу ч. 2 ст. 456 ГК РФ продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.). Сертификат GIF - маркировка, которая означает, что товар одобрен Международной федерацией гимнастики. Заказчик проводит чемпионаты, соревнования на сертифицированном оборудовании. Использование сертифицированного оборудования установлено Стандартами спортивного оборудования для тренировок на соревнованиях, утвержденными Федерацией прыжков на батуте России.

Таким образом, заказчик в полной мере обозначил требования к закупаемому товару. Участники закупки, являясь профессиональными участниками рынка, при подаче заявки ознакомлены со всеми условиями закупки, размещенными в ЕИС.

В связи с установленными обстоятельствами, описание объекта закупки не противоречит положениям ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - ГБУ ДО КК "С", уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.