Решение Ставропольское УФАС России от 05.05.2026 N 026/06/105-950/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

в присутствии представителей по доверенности:

от Заявителя - П.

от Уполномоченного органа - Б.

в отсутствии представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия МУ Кочубеевского муниципального округа СК "С" (далее - Заказчик),

Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121600018126000052 "Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (ГТО)".

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 05.05.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

05.05.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

20.04.2026 г. уполномоченным органом администрацией Кочубеевского муниципального округа на электронной площадке РОСЭЛТОРГ размещена закупка (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 960 706,35 рублей.

28.04.2026 г. на официальном сайте ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 N ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого отклонены 3 заявки из 4 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 3129646.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "В соответствии с пунктом "п" 5 раздела 1 Приложения N 3 к Извещению о проведении электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в отношении позиций 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16 и 17. Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. Однако, участник закупки не предоставил вышеуказанные документы в отношении позиций 6 и 12. Заявка считается иностранной, если хотя бы один из товаров в ней не подтвержден как российский".

Заявитель, не согласившись с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в протоколе подведения итогов, подал жалобу в Управление.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется:

Позиция 6: Помост для выполнения испытания "Сгибание - разгибание рук в упоре лежа на полу", КТРУ 32.30.14.119-00000046.

Позиция 12: Стойка с гирями (для выполнения испытания (теста) ГТО "Рывок гири 16 кг") с организованной зоной безопасности (2x2 м), ОКПД2 32.30.14.119.

В соответствии с позицией 168. Перечня 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875): "168. Инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой 32.30.14.110" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Участник закупки предоставил в отношении позиций 6 и 12 один и тот же номер реестровой записи из реестра Российской промышленной продукции 10776149. Под данным номером в реестр Российской промышленной продукции включен товар с наименованием "Спортивная площадка воркаут ТУ 32.30.15-001- 04355349-2025" в дополнительных характеристиках товара указан состав площадки, однако, наименования товаров, указанных в позициях 6 и 12, в этом перечне отсутствуют.

Таким образом, участник закупки не подтвердил российское происхождение товаров, указанных в позициях 6 и 12.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ если установлены запрет, ограничение, преимущество, то заявка должна содержать информацию и документы, которые подтверждают страну происхождения товара. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Учитывая это, если хотя бы одна позиция в заявке не подтверждена как российская (или не содержит необходимых документов), вся заявка приравнивается к иностранной и подлежит отклонению при наличии заявок с подтвержденным российским происхождением товаров.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Учитывая, что подана заявка с товаром Российского происхождения N 3152511, соответствующая условиями закупки, заявки с иностранным товаром подлежали отклонению, сработало "ограничение".

Основание для отклонения - пункт 4 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ. В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия считает, что Заказчиком принято правомерное решение об отклонении заявки ООО "Т", поскольку при указанных обстоятельствах, заявка не соответствует требованиям Извещения.

Таким образом, на основании имеющихся в деле материалов, Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Т" на действия МУ Кочубеевского муниципального округа СК "С", Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121600018126000052 "Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (ГТО)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.