Решение Марийского УФАС России от 21.09.2026 N 012/06/104-627/2026

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителя администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл: (по доверенности);

в отсутствии представителей ООО "М", надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела

рассмотрев заявление заказчика - администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о включении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку и монтаж спортивного оборудования для спортивной площадки в с. Кокшайск Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (реестровый номер контракта на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru N 3120300127326000008 от 31.03.2026),

Администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Заказчик) в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "М" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений установила следующее.

31.03.2026 по результатам закупки N 0108300014026000006 между администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и ООО "М" заключен контракт на поставку и монтаж спортивного оборудования для спортивной площадки в с. Кокшайск Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что предметом контракта является поставка и монтаж спортивного оборудования для спортивной площадки в с. Кокшайск Звениговского района Республики Марий Эл в соответствии с Контрактом.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные Контрактом, с даты заключения Контракта по 01.07.2026.

Таким образом, конечным сроком исполнения обязательств ООО "М" по Контракту являлось 01.07.2026.

Вместе с тем по состоянию на 01.07.2026 предусмотренное Контрактом спортивное оборудование Поставщиком не поставлено, монтаж оборудования не произведен.

31.07.2026 Заказчиком в адрес ООО "М" направлено письмо N 4764 с требованием предоставить информацию об ожидаемых сроках поставки оборудования.

04.08.2026 ООО "М" направило Заказчику ответ, согласно которому в связи с непредвиденно высокой загруженностью завода-изготовителя оборудования график производства был смещен. При этом Поставщик сообщил о намерении осуществить поставку и монтаж спортивного оборудования в период с 01.09.2026 по 15.09.2026.

13.08.2026 Заказчиком в адрес ООО "М" направлено требование об уплате предусмотренной Контрактом неустойки (штрафа, пени) в связи с нарушением сроков исполнения обязательств.

Поставщик на данное требование не отреагировал.

На основании изложенного Заказчиком 03.09.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.2.10 Контракта предусмотрена право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, решение об одностороннем отказе было размещено Заказчиком в ЕИС 03.09.2026.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта является 03.09.2026. Датой вступления в силу решения об одностороннем отказе будет являться - 15.09.2026

В период 10-дневного срока с момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

Представители ООО "М" на заседание Комиссии Марийского УФАС России не явились, письменных пояснений на направили.

В силу положений статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Бездействие ООО "М" по исполнению контракта послужило основанием для одностороннего отказа заказчика, что влечет включение сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения Контракта по независящим от Поставщика причинам, равно как и доказательств принятия им всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязательств, Комиссией не установлено.

Таким образом, недобросовестность ООО "М" выражается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в отношении ООО "М" (ИНН: <...>).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "М" (ИНН: <...>) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.