Решение Владимирское УФАС России от 11.03.2025 N 033/06/104-185/2025

Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - муниципального бюджетного учреждения города Суздаля "Б" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "А" (ИНН/КПП <...>/771801001, адрес - 107497, г. Москва, вн.тер.округ муниципальный округ Гольяново, ул. Монтажная,<...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по демонтажу светового и декоративного новогоднего оформления на территории города Суздаля в присутствии представителя заказчика - МБУ города Суздаля "Б"

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

04.03.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение муниципального бюджетного учреждения города Суздаля "Б" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "А" (ИНН/КПП <...>/771801001, адрес - 107497, г. Москва, вн.тер.округ муниципальный округ Гольяново, ул. Монтажная, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по демонтажу светового и декоративного новогоднего оформления на территории города Суздаля (извещение N 0328300175725000003).

В своем обращении заказчик указал следующее.

06.02.2025 в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок, по результатам проведенной закупки, между муниципальным бюджетным учреждением города Суздаля "Б" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "А" заключен контракт N 0328300175725000003 на оказание услуг по демонтажу светового и декоративного новогоднего оформления на территории города Суздаль.

Цена контракта составляет 584 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта услуги оказываются в один этап с 10.02.2025 (но не ранее даты заключения контракта) и по 16.02.2025 (включительно), с правом досрочного оказания услуг.

В силу пункта 4.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с условиями контракта. Исполнитель обязуется предоставлять гарантию качества услуг в 100%.

Реализуя право, установленное в пункте 4.1 контракта, заказчик осуществлял контроль над ходом и качеством исполнения услуг, над соблюдением сроков исполнения услуг, фиксируя действия/бездействия исполнителя (нарушение существенных условий контракта и выявленных нарушений), путем составления претензий, направляемых в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок через претензионную переписку в ЕИС.

Заказчиком в первый день оказания услуг исполнителем зафиксировано нарушение качества оказываемых услуг, условий оказания услуг, установленных в контракте, нанесение материального ущерба заказчику, выставлено требование об 10.02.2025 об устранении допущенных нарушений. Исполнитель в период с 11.02.2025 по 16.02.2025 (включительно) более не приступал к оказанию услуг, в том числе не устранил выявленные заказчиком нарушения, что зафиксировано заказчиком в претензиях от 11.02.2025, от 12.02.2025, от 13.02.2025.

17.02.2025 заказчиком был установлен разумный срок в два рабочих дня (по 19.02.2025 включительно) для устранения выявленных нарушений. По состоянию на 20.02.2025 исполнитель так и не приступил к возобновлению услуг, тем самым неоднократно нарушил срок оказания услуг, качество оказания услуг, не устранил выявленные недостатки, тем самым лишив заказчика того результата оказания услуг, на который заказчик вправе рассчитывать на момент заключения контракта.

В силу изложенного, 20.02.2025 на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пункта 9.2.2.1.2 контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий исполнения контракта со стороны исполнителя. 04.03.2025 решение заказчика об одностороннем отказа от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "А" по существу обращения пояснило следующее.

Исполнитель частично выполнил работы в соответствии с контрактом, что подтверждается Актом выполненных работ N 2 от 10.02.2025.

Кроме того, требуется увеличить объем работ (площадь помоста с 114 м2 до 1000 м2).

Оснований для отказа от исполнения контракта со стороны заказчика отсутствуют, заказчик не доказал факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту со стороны подрядчика.

В силу изложенного, ООО "А" просит отказать в удовлетворении обращения заказчика о включении сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта на оказание услуг по демонтажу светового и декоративного новогоднего оформления на территории города Суздаля расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством о контрактной системе.

Комиссией установлено, что 20.02.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны подрядчика (ООО "А") своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ООО "А") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его ненадлежащего исполнения, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиком в материалы дела (претензии заказчика подрядчику о необходимости устранения недостатков от 10.02.2025, от 11.02.2025, от 12.02.2025, от 13.02.2025, от 17.02.2025, актом замера и оценки подмостей на торговой площади г. Суздаль от 10.02.2025). Комиссия полагает, что исполнителем в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "А".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "А" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по демонтажу светового и декоративного новогоднего оформления на территории города Суздаля по причине неисполнения исполнителем обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "А"

2. ИНН/КПП: <...>/771801001.

3. Почтовый/юридический адрес: 107497, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Гольяново, ул. Монтажная.<...>.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: Т. 503821732204.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.