Решение Ленинградское УФАС России от 11.03.2025 N 047/10/18.1-301/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 10.03.2025 N 58/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии,

членов Комиссии,

в присутствии на заседании Комиссии 11.03.2025 представителей сторон по доверенностям:

от Организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов, Комитет): С.,

от Заявителя - ООО "В" (далее - Заявитель): С.,

в отсутствие представителя Оператора электронной торговой площадки - АО "С" (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "В" (вх. N 1961-ЭП/25 от 03.03.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, нежилого здания склада с земельным участком по адресу: <...> (изв. N 21000005670000000196, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. N 1961-ЭП/25 от 03.03.2025) на действия Организатора торгов при проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

Уведомлением N АВ/2766/25 от 05.03.2025 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Комиссией установлено, что аукцион по продаже государственного имущества проводится в соответствии с порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, установленным Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (далее - Приказ N 147/23).

24.01.2025 Организатором торгов на официальном сайте torgi.gov.ru (далее - ГИС Торги) размещено извещение 21000005670000000196, лот N 1 о проведении аукциона.

Согласно доводам жалобы, Заявитель подал заявку на участие в аукционе, однако был неправомерно не допущен к участию в торгах.

Комиссия установила, что, согласно протоколу рассмотрения заявок, сведения из которого размещены на официальном сайте, основанием отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе является несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Представитель Организатора торгов пояснил, что в предоставленных Заявителем документах для участия в аукционе отсутствовала заявка для участия в аукционе по форме приложения N 2 в аукционной документации.

Комиссией установлено, что в силу пункта 102 Приказа 147/23 заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно пункту 103 Приказа 147/23 заявка на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя.

В соответствии с пунктом 112 Приказа ФАС 147/23 аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Порядка.

Согласно аукционной документации заявка (Приложение N 2 к аукционной документации) и прилагаемые документы подаются претендентом в отношении каждого заявляемого лота по форме и в сроки, установленные аукционной документацией о проведении аукциона

Комиссией установлено, что Организатором торгов в составе извещения о проведении торгов размещена форма заявки. При этом заявка Заявителя, поданная на участие в аукционе, не содержит форму заявки на участие, предоставленную в аукционной документации.

Поскольку Заявителем установленное Организатором торгов в форме заявки требование о заполнении формы заявки не выполнено, форма заявки не предоставлена, нарушений в действиях аукционной комиссии при рассмотрении заявок Заявителя Комиссией не установлено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях Организатора торгов не усматривается нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды государственного имущества.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ООО "В" (вх. N 1961-ЭП/25 от 03.03.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, нежилого здания склада с земельным участком по адресу: <...> (изв. N 21000005670000000196, лот N 1) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.