Решение Рязанского УФАС России от 18.09.2026 N 062/10/18.1-658/2026

Резолютивная часть оглашена 16.09.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии: <...>

- в присутствии представителей:

заявителя - <...> (доверенность от 14.09.2026),

- организатора торгов - муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Рязани "Рязанский Дворец Первых" <...> (доверенность N 8 от 13.07.2026),

- специализированной организации - муниципального казенного учреждения города Рязани "М" <...>(доверенность N 13 от 04.09.2026),

- в отсутствие представителя оператора электронной площадки - <...>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев посредством использования системы видеоконференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя <...> (далее - Заявитель) (вх. N 4034-ЭП/265 от 08.09.2026) на действия организатора торгов - муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Рязани "Рязанский Дворец Первых" (далее - Организатор, МАУ ДО "Рязанский Дворец Первых") при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением дополнительного образования города Рязани "Рязанский Дворец Первых", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, д. 46 (извещение N 21000001570000000295, лот N 1) (далее - торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Управление, Рязанское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов при проведении аукциона.

Согласно доводам жалобы заявка участника (ИП <...>) неправомерно отклонена, в связи с чем действия аукционной комиссии нарушают пункты 103, 104 Порядка, утвержденного Приказом ФАС России N 147/23 от 21.03.2023. Так, по мнению заявителя, в силу абзаца первого пункта 104 указанного порядка "Информация и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4 и 8 пункта 103 настоящего порядка, не включаются заявителем в заявку. Такая информация и документы направляются организатору аукциона оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с официальным сайтом".

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные возражения и материалы, пояснив, что довод заявителя взят из устаревшей редакции Приказа ФАС России, действовавшей с 01.01.2025-12.07.2026.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее, изучив материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов поступившей жалобы ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией установлено, что 27 июля 2026 года между муниципальным казенным учреждением города Рязани "М" (далее - МКУ города Рязани "М", специализированная организация) и МАУ ДО "Рязанский Дворец Первых" заключен договор безвозмездного оказания услуг по осуществлению функций организатора торгов N 5 (далее - Договор).

В рамках указанного Договора специализированная организация на основании заявки на осуществление закупки Заказчика разрабатывает извещение и/или документацию об аукционе с последующим направлением на согласование проекта извещения и/или документации об аукционе Заказчику. После согласования и утверждения Заказчиком извещения и/или документации об аукционе, специализированная организация размещает его в Единой информационной системе в сфере закупок (https://torgi.gov.ru).

07 августа 2026 года специализированной организацией на официальном сайте Единой информационной системы https://torgi.gov.ru размещена информация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды части нежилого помещения, общей площадью 1,0 кв. м, расположенного в здании по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, д. 46 (далее - Извещение).

В соответствии с Извещением:

- начальная (максимальная) цена договора в размере ежемесячного платежа: 2331,42 руб. (две тысячи триста тридцать один рубль 42 копейки);

-дата и время начала срока подачи заявок: 07 августа 2026 года 09:00 (московское время);

-дата и время окончания срока подачи заявок: 31 августа 2026 года в 10:00;

-дата и время рассмотрения заявок: 02 сентября 2026 года с 10:00;

-дата и время проведения аукциона: 03 сентября 2026 года в 10:00.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержден приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (далее - Порядок).

В силу положений подпункта 1 пункта 29 Порядка аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в аукционе в случае непредставления документов и (или) сведений, определенных пунктом 103 Порядка, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации.

Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе (пункт 102 Порядка).

В соответствии с пунктом 103 Порядка заявка на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя.

В соответствии с пунктом 105 Порядка перечень документов и сведений, предъявляемых к составу заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 103 настоящего Порядка, является исчерпывающим.

Согласно подпункту 8 пункта 103 Порядка заявка на участие в аукционе должна содержать информацию о непроведении ликвидации юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Комиссией установлено, что аналогичное требование к содержанию заявки на участие в торгах предусмотрено пунктом 3 раздела 4 документации о проведении аукциона.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 29 Порядка, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (пункт 115 Порядка).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 02.09.2026 N 1-6/2026 АМИ на участие в аукционе было подано 7 заявок, в том числе заявка Заявителя, 3 заявки на участие в аукционе отклонены организатором торгов, в том числе заявка Заявителя, 3 заявок были допущены Организатором торгов к участию в аукционе.

В соответствии с указанным протоколом отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 29 Порядка: непредставление документов и (или) сведений, определенных пунктом 103 настоящего Порядка и аукционной документации (отсутствуют сведения о непроведении ликвидации юридического лица, либо отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Комиссия считает необходимым отметить, что в с 13.07.2026 пункт 104 Порядка, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, изменен Приказом ФАС России от 21.04.2026 N 292/26.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка ИП <...> не соответствовала требованиям, установленным в 3 раздела 4 документации об аукционе, пункта 103 Порядка, в связи с чем подлежала отклонению аукционной комиссией.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия организатора торгов - муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Рязани "Рязанский Дворец Первых" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением дополнительного образования города Рязани "Рязанский Дворец Первых", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, д. 46 (извещение N 21000001570000000295) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.