Решение Московское УФАС России от 11.03.2025 N 077/05/28-16724/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело N 077/05/28-16724/2024 по признакам нарушения АО "СА" (ИНН <...>) части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на наружной рекламной конструкции в г. Москве (54-57 км МКАД) рекламы ЖК "City Bay" следующего содержания: "City Bay ПСК: 3,363 - 7,307% Ловите ипотеку 2,9%",

в присутствии представителя АО "СЗ ТПУ "Лесопарковая" в лице <...> (по доверенности),

Дело N 077/05/28-16724/2024 возбуждено в отношении АО "СЗ ТПУ "Лесопарковая" по результатам мониторинга Банка России и материалов по факту распространения на наружной рекламной конструкции в г. Москве (54-57 км МКАД) рекламы ЖК "City Bay" следующего содержания: "City Bay ПСК: 3,363 - 7,307% Ловите ипотеку 2,9%", с признаками нарушения положений статьи 28 Закона о рекламе.

Распространение указанной рекламы подтверждается фотоматериалами, представленными Банком России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступает ЖК "City Bay" и в частности покупка квартир в ипотеку в этом ЖК.

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", а именно диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона по видам потребительского кредита (займа). Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рассматриваемой рекламе для указания ПСК использован более мелкий и тонкий шрифт, нежели тот, которым указывается процентная ставка.

Комиссия также обращает внимание, что привлекательная для потребителя процентная ставка выполнена жирным шрифтом, что направлено на привлечение и удержание внимания, в то время как ПСК указан тонким шрифтом, на который не каждый потребитель рекламы обратит внимание.

Резюмируя изложенное, при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, предусмотренных частью 3 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что рекламодателем является АО "СА" (ИНН <...>).

АО "СЗ ТПУ "Лесопарковая" (далее также - Общество) в материалы дела представлены пояснения, согласно которым по мнению Общества информация о ПСК была размещена крупным, хорошо читаемым с большого расстояния шрифтом, в том числе в движении. Шрифт с указанием ПСК по размеру не отличался от шрифта, которым была сообщена информация о процентной ставке. При этом, использование рекламодателем различных шрифтов написания текста рекламного баннера законодательством не запрещено, поскольку цель рекламы и заключается в привлечении внимания потенциальных клиентов (потребителей), а использование единых шрифтов, "серой" цветовой гаммы, отсутствие графики и т.д. не будет способствовать достижению таких целей, а значит продвижению самого рекламируемого продукта.

Вместе с тем, Обществом в материалы дела представлено письмо от ООО "И", в котором представлено сравнение размеров шрифтов, которыми указаны ПСК и процентная ставка.

Так, высота значения ПСК составляет 966,41 мм, в то время как высота процентной ставки - 1084,47 мм.

Таким образом, значение ПСК указано шрифтом, размер которого меньше чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях АО "СЗ ТПУ "Лесопарковая" установлено нарушение части 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в распространении на наружной рекламной конструкции в г. Москве (54-57 км МКАД) рекламы ЖК "City Bay" следующего содержания: "City Bay ПСК: 3,363 - 7,307% Ловите ипотеку 2,9%".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из представленных АО "СЗ ТПУ "Лесопарковая" материалов следует, что реклама распространялась в период с 01.10.2024 по 31.10.2024.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

При этом, в случае выявления новых фактов распространения АО "СА" рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России,

1. Признать АО "СА" нарушившим часть 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в распространении на наружной рекламной конструкции в г. Москве (54-57 км МКАД) рекламы ЖК "City Bay" следующего содержания: "City Bay ПСК: 3,363 - 7,307% Ловите ипотеку 2,9%".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.