Решение Пермское УФАС России от 11.03.2025 N 059/06/105-247/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б.А., заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, члены комиссии: - К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, - Ч., специалист-эксперт отдела контроля закупок, в присутствии посредством видеоконференц-связи представителей Комиссии по осуществлению закупок 32.2 Пермского муниципального округа - С. (действующего на основании доверенности), Н. (действующей на основании доверенности), в отсутствие представителей Муниципального учреждения "У", индивидуального предпринимателя образом), Б.Ш. (извещены надлежащим рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Б.Ш. (далее - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок 32.2 Пермского муниципального округа (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство территории МАОУ "Ю" по адресу: Пермский муниципальный округ, <...> (изв. N 0356500001425000514),

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 11.03.2025 г. в 10:00 ч.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках).

Согласно извещению, Муниципальным учреждением "У" проводился открытый конкурс в электронной форме на благоустройство территории МАОУ "Ю" по адресу: Пермский муниципальный округ, <...>.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме:

1) извещение в электронной форме размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) - 12.02.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта - 12 000 000,00 руб.

4) дата окончания подачи заявок - 03.03.2025 г.

Заявитель сообщает, что в нарушение действующего законодательства о контрактной системе со стороны Комиссии по осуществлению закупок неправомерно было принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках в части несоответствия предлагаемого значения характеристики "Механизм" требованиям, установленным в извещении о проведении оспариваемого конкурса.

Комиссия по осуществлению закупок с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной поскольку в отношении товарной позиции "Основания для флагштока под плиту, металл" была установлена характеристика "Механизм" со значением "открытый" или "в защитном кожухе". В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, участникам закупки надлежало указать одно значение характеристики. Вместе с тем в предложении Заявителя в отношении вышеуказанной характеристики было указано значение:

"Открытый кожух", что не соответствует требованиям извещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о закупках для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2025 г. N ИЭОК1 заявка Заявителя была отклонена с указанием следующих причины и обоснования: "Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки"; "В описании объекта закупки (Основание для флагштока, под плиту, металл): Механизм: Механизм подъема флага - открытый или в защитном кожухе. В заявке на участие в закупке (Основание для флагштока, под плиту, металл): Механизм: Механизм подъема флага - открытый кожух".

В ходе анализа вторых частей заявок на участие в оспариваемом конкурсе Комиссией установлено, что Заявителем в предложении в отношении объекта закупки по товарной позиции "Основание для флагштока, под плиту, металл" в части характеристики "Механизм" предложено значение "Механизм подъем флага - открытый кожух".

Вместе с тем в соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки в отношении вышеуказанной характеристики организатором закупки указано значение: "Механизм подъема флага - открытый или в защитном кожухе" с установлением в инструкции по заполнению заявок необходимости указания участниками закупки конкретного значения.

Таким образом, исходя из вышеуказанного значения характеристики "Механизм" и буквального толкования положений инструкции по заполнению заявок, Комиссией установлено несоответствие представленных в заявке Заявителя информации, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В связи с чем, Комиссией по осуществлению закупок правомерно было принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 1 ч. 2 ст. 48 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Б.Ш. на действия Комиссии по осуществлению закупок 32.2 Пермского муниципального округа при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство территории МАОУ "Ю" по адресу: Пермский муниципальный округ, <...> (изв. N 0356500001425000514) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.