Решение Ингушское УФАС России от 11.03.2025 N 006/01/18.1-69/2025

Резолютивная часть решения объявлена "06" марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "11" марта 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления,

Члены комиссии: А. - начальник отдела контроля торгов,

Т.А. - ведущий специалист-эксперт,

в присутствии заявителя - Б. (далее - Заявитель), в отсутствии представителей организатора торгов - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее - Организатор торгов), в соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении процедуры закупки способом аукциона в электронной форме с номером извещения N 23000033630000000038 (лот N 1) на аренду земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000000:1787 (далее - Торги, Аукцион), проводимых в рамках Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом о защите конкуренции,

На официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru 19.12.2024 была размещена информация о проведении Торгов на право аренды земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000000:1787, по адресу: Российская Федерация, Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.п. Галашки, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (далее - Извещение).

Согласно жалобе, Организатором торгов нарушен порядок определения победителя Аукциона.

Настоящая жалоба подлежит к рассмотрению в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Определением от 28.02.2025 срок принятия решения по рассмотрению

Жалобы Заявителя продлен до 07.03.2025 г.

Изучив доводы жалобы, исследовав полученные материалы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Пунктом 9 статьи 39.12 установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения. Сведения о количестве участников аукциона без указания иных сведений о таких участниках и сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем размещаются на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола рассмотрения заявок.

В ходе проведения аукциона участники аукциона подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии со следующими требованиями:

1) предложение о цене предмета аукциона увеличивает текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона на величину "шага аукциона";

2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене предмета аукциона в случае, если текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона подано таким участником аукциона (пункт 14.1 статьи 39.12 ЗК РФ).

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляется и подписывается организатором аукциона не позднее одного рабочего дня со дня проведения аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа). (пункт 15 статьи 39.12 ЗК РФ). (пункт 15 статьи 39.12 ЗК РФ).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Организатор торгов неправомерно допустил к участию в Аукционе заявки лиц, которые не принимали участие ранее в аукционе с номером извещения N 23000033630000000033 (лот N 1) на аренду земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000000:1787, который был признан несостоявшимся.

По мнению Заявителя, Аукцион должен проводиться с теми же участниками, которые подавали заявки на участие в аукционе с номером извещения N 23000033630000000033 (лот N 1).

При этом, положения статьи 39.12 ЗК РФ в части подачи заявки на участие в аукционе не предусматривают, что участник, не принимавший участие в несостоявшимся аукционе, не вправе подать заявку на участие при проведении повторного аукциона.

Аукцион является открытым по составу участников (пункт 9 статьи 39.11 ЗК РФ).

Из протокола подведения итогов от 12.02.2025 г. следует, что Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе (заявка N 7289722), его заявка была допущена к Аукциону и по результатам проведения Торгов Заявитель занял второе место в Аукционе.

Следовательно, права и законные интересы Заявителя не могли быть ущемлены, так как Заявитель не был ограничен при принятии участия в конкурентной борьбе за заключение договора аренды.

На рассмотрении жалобы пр существу Заявителем не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при участии в Торгах.

На основании изложенного, Комиссией Управления довод жалобы признан необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления,

1. Признать жалобу Б. необоснованной.

2. Направить настоящее решение сторонам.

Решение может обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.