Решение Рязанского УФАС России от 18.09.2026 N ИС/3083/26

, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: Б., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Р., специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Управления по развитию территорий и благоустройству администрации Спасского муниципального округа Гужва О.А. (доверенность б/н от 15.09.2026), в присутствии представителя ООО "К" М. (доверенность б/н от 17.09.2026), рассмотрев обращение Управления по развитию территорий и благоустройству администрации Спасского муниципального округа о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (адрес: <...>, ИНН: <...>; генеральный директор: И. ИНН: <...>) (далее - Общество, Подрядчик), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта "Благоустройство дворовой территории г. Спасск-Рязанский ул. Высоковольтная, д. 1" (извещение N 0859200001126009080 от 20.07.2026) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Управлением по развитию территорий и благоустройству администрации Спасского муниципального округа (далее - Заказчик, Управление) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на благоустройство дворовой территории г. Спасск-Рязанский ул. Высоковольтная д. 1 (далее - электронный аукцион).

20.07.2026 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 807 132 рубля 31 копейка.

30.07.2026 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала заявку ООО "К" соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС).

10.08.2026 между Управлением и Обществом заключен муниципальный контракт N 08592000011260090800001 "Благоустройство дворовой территории г. Спасск-Рязанский ул. Высоковольтная д. 1" с ценой 1 608 347 (один миллион шестьсот восемь тысяч триста сорок семь) рублей 79 копеек (далее - Контракт).

31.08.2026 в связи с тем, что Подрядчиком не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 8 "Расторжение и изменений условий Контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком 10.08.2026 заключен муниципальный контракт N 08592000011260090800001 "Благоустройство дворовой территории г. Спасск-Рязанский ул. Высоковольтная д. 1" с ценой 1 608 347 (один миллион шестьсот восемь тысяч триста сорок семь) рублей 79 копеек

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по "Благоустройству дворовой территории г. Спасск-Рязанский ул. Высоковольтная д. 1" (далее - работы) в соответствии с локальным сметным расчетом (сметой) и описанием объекта закупки (Приложение N 1,2 к муниципальному контракту), а Заказчик обязуется оплатить эти работы.

В соответствии с п. 1.2 Контракта срок выполнения работ: 45 календарных дней с даты заключения Контракта.

В силу п. 13.1 Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 30.11.2026.

Из пояснений Заказчика и материалов дела следует, что в связи с тем, что работы были не начаты, 28.08.2026 в адрес Подрядчика направлено уведомление N 444 о необходимости приступить к выполнению работ. На данное письмо ответа от ООО "К" не поступило.

31.08.2026 в связи с тем, что Подрядчиком не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 8 "Расторжение и изменений условий Контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.08.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Располагая возможностью в десятидневный срок после получения уведомления о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Подрядчик не исполнил договорные обязательства: не выполнил обязательства, предусмотренные Контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 11.09.2026.

Согласно письменным и устным пояснениям Общества, Подрядчик исполнил свои обязательства, приступил к работам и направил Заказчику счет на оплату аванса. Однако Заказчиком оплата аванса не произведена. Таким образом, Управление создало обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по контракту.

Комиссия Рязанского УФАС России не может признать поведение Общества добросовестным, а указанные причины невыполнения работ обоснованными по следующим основаниям.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из материалов, представленных в рамках рассматриваемого дела, следует, что обязательства по контракту со стороны Общества не исполнялись надлежащим образом.

Доказательств, что Общество приступило к выполнению работ, в материалы дела не представлено.

Так, согласно п. 2.9 Контракта авансовый платеж выплачивается в срок не более 7 (Семи) рабочих дней от даты письменного обращения Подрядчика, при условии, что Подрядчик приступил к исполнению Контракта, чего в данном случае в действиях ООО "К" не прослеживается.

С учетом изложенного, следует сделать вывод о ненадлежащем исполнении Подрядчиком своих обязанностей как победителя, о его пренебрежительном отношении к правоотношениям, связанным с исполнением гражданско-правового договора, заключенного по результатам электронного аукциона.

Проанализировав представленные документы и информацию, Комиссия Рязанского УФАС России пришла к выводу, что Общество, заключая контракт, принял на себя обязательства по его надлежащему исполнению. При этом, неисполнение условий Контракта, привело к невозможности Заказчика получить работу, предусмотренную Контрактом в соответствии с установленными условиями, что является существенным нарушением условий Контракта.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательств возникновения у ООО "К" каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в установленном порядке исполнить контракт, Подрядчиком не представлено.

Также Комиссией Рязанского УФАС России принимается во внимание, что представители Заказчика просили включить сведения в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "К" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N.08592000011260090800001 "Благоустройство дворовой территории г. Спасск-Рязанский ул. Высоковольтная д. 1".

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Управления по развитию территорий и благоустройству администрации Спасского муниципального округа о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (ИНН: <...>; генеральный директор: <...> ИНН: <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "К" (ИНН: <...>; генеральный директор: <...> ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "К" (ИНН: <...>; генеральный директор: <...> ИНН: <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.