Решение Сахалинское УФАС России от 11.03.2025 N 065/06/106-144/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка вакуумных пробирок" (извещение N 0361200015025000645).

06.03.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). А именно по мнению заявителя участники закупки предоставили в своих заявках характеристики товара несоответствующие требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки, в связи с чем подлежали отклонению.

Уведомлением - требованием ЕО/1012/25 от 06.03.2025 рассмотрение назначено на 10.03.2025 в 11 часов 00 минут. Перенесено на 11.03.2025 14 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

04.03.2025 опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2025 N ИЭА1. Согласно которому подано 3 заявки и все признаны соответствующими требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки.

Изучив заявки участников закупки предоставленные оператором электронной площадки, Комиссия Управления установила, что заявитель, предложил к поставке "Пробирки вакуумные "Acti-Fine", остальные два участника, в том числе победитель торгов, предложили: "Пробирки вакуумные "МиниМед", с указанием всех характеристик товара в соответствии с требованиями установленными заказчиком. Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок правомерно признала все заявки соответствующими требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно постановлению Правительства N 1650 от 30.09.2021 г. "Об утверждении правил ведения реестра медицинских изделий":

6. Реестр содержит следующие сведения:

а) наименование медицинского изделия;

б) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;

в) назначение медицинского изделия, установленное производителем;

г) вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная классификация медицинских изделий);

д) класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий;

е) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

ж) наименование и место нахождения юридического лица - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и отчество (если имеется), место жительства индивидуального предпринимателя - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия;

з) наименование и место нахождения организации - производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя, отчество (если имеется), место жительства индивидуального предпринимателя - производителя (изготовителя) медицинского изделия;

и) адрес места производства или изготовления медицинского изделия;

к) сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях;

л) фотографические изображения общего вида медицинского изделия;

м) фотографические изображения электронного носителя и интерфейса программного обеспечения (для программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, в том числе программного обеспечения с применением технологий искусственного интеллекта) (в случае если имеется);

н) электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие;

о) электронный образ регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

То есть из данного постановления следует, что информация размещенная на официальном сайте Росздравнадзора, регистрационное удостоверение, реестр медицинских изделий не несут детальной информации о конкретных характеристиках. Данные ресурсы указывают, что медицинское изделие было зарегистрировано, прошло все испытания, является безопасным и рекомендованным к применению. Все пробирки, произведенные на территории Российской Федерации и имеют РУ, выписки Минпромторга, проверены, доказано, что все их характеристики в строгом соответствии с ГОСТ, КТРУ, НКМИ. Те характеристики, которые не влияют на использование медицинского изделия и его свойства (например конкретный шрифт на этикетке, количество противоскользящих бороздок на колпачке, прозрачная или белая этикетка, наличие или отсутствие резьбового соединения, плотность бромбутилкаучука, из которого сделана пробка) являются субъективными, о них может быть не сказано в инструкции, но это же не значит, что в действительности их нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для отклонения заявок участников. Следовательно, Комиссия Управления не усмотрела в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушений положений Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка вакуумных пробирок" (извещение N 0361200015025000645)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.