Решение Ростовского УФАС России от 18.09.2026 N 061/06/105-3302/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.В.,

В.,

рассмотрев дела NN 061/06/105-3302/2026, 061/06/105-3303/2026 по жалобам Заявителей о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358100040726000027 "Выборочный капитальный ремонт учебного корпуса Южно- Российского института управления - филиала РАНХиГС, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54 (гараж, ригели, плиты покрытия, подпорная стена, стилобат, лестница (спуск со стилобата в гараж), переходные галереи (мостики), цветочницы, прилегающая территория)" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видео-конференц-связи (ВКС) в присутствии представителя ООО "Р" - Т.Ю.С. (доверенность от 16.09.2026), представителей Заказчика - Г. (доверенность от 22.06.2026), Ч. (доверенность от 17.12.2025), представителей ООО "В" (Победитель закупки) - П. (доверенность от 15.09.2026), Т.Ю.В. (доверенность от 15.09.2026), в отсутствие ООО "С", уведомленного надлежащим образом (ходатайств не поступало),

В Ростовское УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия аукционной комиссии ЮРИУ - Филиал ФГБОУ ВО "Р". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалоб.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru 27.08.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358100040726000027 (далее - Извещение), 28.08.2026 в Извещение внесены изменения, согласно которым:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 07.09.2026 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта составила 174 497 137, 73 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2026 N ИЭА (далее - Протокол) на участие подано 4 (четыре) заявки, из которых 3 (три) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

1. Согласно доводу жалобы ООО "Р", аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя (N 86).

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно структурированной форме Извещения Заказчиком установлено следующее:

"4 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44- ФЗ.

Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с соблюдением условий, предусмотренных ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Документ подтверждающий соответствие участника требованиям: предоставление подтверждающих документов не требуется. Соответствие участника установленным требованиям, подтверждается наличием сведений в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подтверждающие членство участника закупки в саморегулируемой организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В случае отсутствия сведений об участнике закупки в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подтверждающих членство участника закупки в саморегулируемой организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, такой участник закупки не будет признан членом саморегулируемой организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.".

Положениями электронного файла "3 Требования к заявке ЭА N 24-44-ЭА-26" определено:

"1.1 Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта* *В соответствии со ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к участнику закупки предъявляются следующие требования:

- членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, имеющей компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированные в соответствии со ст. 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам строительного подряда, которые заключены с использованием конкурентных способов заключения договоров, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации должен соответствовать требованиям части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уровень ответственности участника закупки (члена саморегулируемой организации) не может быть меньше, чем его предложение о цене контракта...".

Согласно Протоколу, заявка ООО "Р" (N 86) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию:

"(п. 3 ч. 12 ст. 48) - несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ (Согласно сведениям из реестра СРО Нострой размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда участника составляет 200 000 руб. (соответствует первому уровню ответственности, предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 90 млн. рублей), при этом предложенная цена контракта составляет: 144 832 624,29 руб., что противоречит требованиям, указанным п. 1.1. приложения 3 к извещению о закупке "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ", а именно: уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта. Кроме того, требованиями п. 2 ч. 3 ст. 55.8 ГрКРФ установлено, что совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств).".

В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

В силу ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает девяносто миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) четыре миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

4) семь миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

5) двадцать пять миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Комиссия отмечает, что при рассмотрении заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах (далее - Реестр).

Вместе с тем уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.

Аналогичная позиция изложена в письме ФАС России от 11.07.2023 N МШ/54828/23.

Согласно сведениям Реестра, Заявитель имеет первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (размер обязательств не превышает 90 000 000 руб.), что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ и Извещения, поскольку размер обязательств по контракту, заключаемому по результатам проведения аукциона, составляет 144 832 624, 29 рублей.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что при отклонении заявки ООО "Р" (N 86) аукционная комиссия Заказчика действовала правомерно.

Также о правомерности избранного аукционной комиссией Заказчика подхода, примененного при принятии решения по заявке Заявителя свидетельствует следующая судебная практика: постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2020 по делу N А75-12580/2019, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.01.2020 по делу N А75-3325/2019, определение Верховного Суда от 19.05.2021 N 308-ЭС21-5862 по делу N А53-20436/2020, определение Верховного Суда от 25.06.2021 N 310-ЭС21-9350 по делу N А83-854/2020, определение Верховного Суда от 12.01.2024 N 304-ЭС23-21944 по делу N А03-9586/2022.

Довод Заявителя о том, что участник, признанный победителем, перед заключением контракта может внести денежные средства в фонд обеспечения договорных обязательств в соответствующем размере и получить право на заключения контракта отклоняется

Комиссией, поскольку такой подход нарушает принцип обеспечения конкуренции, закрепленный в ст. 8 Закона, согласно которому контрактная системе в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Кроме того, признав победителем участника, не обладающего на момент рассмотрения заявок правом заключать контракт по цене, превышающей предельно допустимый размер, аукционная комиссия ставит под угрозу достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, что в свою очередь противоречит принципу ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, закрепленному в ст. 12 Закона, так как внесение победителем закупки денежных средств в фонд обеспечения договорных обязательств в необходимом размере к моменту заключения контракта не обладает признаками неизбежности, зависит, в частности, от его воли и финансовых возможностей.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона в действиях аукционной комиссии Заказчика и необоснованности довода жалобы Заявителя.

2. ООО "С" полагает, что победитель закупки (N 155) не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 31 Закона.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 42 Закона установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое содержит требования предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу ч. 4 ст. 31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Во исполнение указанных норм Закона Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Согласно пп."а" п. 3 Постановления N 2571, положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с позицией 10 Раздела II Приложения к Постановлению N 2571, установлены дополнительные требования к участникам закупки при выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта):

- наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Во исполнение указанных положений Постановления N 2571 и Закона, Заказчиком в Извещении установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 10 Раздела II Приложения к Постановлению N 2571.

Обозрев заявку участника закупки N 155, Комиссией установлено, что участником закупки в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным в Извещении, представлен номер реестровой записи контракта 2615503106624000021, содержащий исчерпывающий перечень документов, подтверждающих факт исполнения обязательств по контракту в полном объеме, в том числе, акт приемки объекта, завершенного капитальным ремонтом от 07.05.2026 г., согласно которому стоимость выполненных работ по контракту составляет 186 105 879, 24 руб., стоимость принимаемых основных фондов - 186 105 879, 24 руб., соглашение о расторжении контракта от 07.05.2026.

На основании изложенного, представленный участником закупки N 155 контракт в качестве подтверждения соответствия участника закупки установленным в Извещении дополнительным требованиям, полностью соответствует требованиям Извещения,

Постановления N 2571 и Закона.

Согласно сведениям Реестра, участник закупки N 155 имеет третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (размер обязательств не превышает 3 000 000 000, 00 руб.), в связи с чем совокупный размер обязательств с учетом ценового предложения в размере 145 705 109, 98 руб. не превышает предельный размер обязательств по договорам, заключаемым конкурентными способами, установленный пунктом 3 части 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика, допустившей заявку победителя к участию в закупке, не противоречат требованиям Закона, в связи с чем доводы жалобы Заявителя не находят своего подтверждения.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки

Комиссией установлено следующее.

1. В силу ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 7 ст. 94 Закона, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Так, структурированной формой Извещения предусмотрено:

"Срок исполнения контракта: 15.11.2027".

Положениями проекта контракта установлено:

"10.1. Подрядчик ежемесячно не позднее 10 (Десяти) календарных дней с даты окончания отчетного месяца или установленного Договором срока для исполнения

Договора (отдельных этапов исполнения Договора, если Договором предусмотрены такие этапы) подписывает усиленной электронной подписью самостоятельно и/или лицом, имеющего право действовать от имени Подрядчика и размещает в единой информационной системе структурированный акт о приемке выполненных работ.

<...>

Заказчик в течение 20 (Двадцати) рабочих дней после размещения в единой информационной системе Подрядчиком структурированного акта о приемке выполненных работ рассматривает результаты Работ по Договору на предмет соответствия их количеству, качеству, требованиям, изложенным в Договоре.

<...>

4.3. Оплата выполненных Работ будет производиться Заказчиком не позднее 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком в соответствии с п. 10.1. настоящего

Договора структурированного акта о приемке выполненных работ с указанием их стоимости в соответствии со Сметой, при условии предоставления Подрядчиком исполнительной документации, счета на оплату с указанием суммы, подлежащей к оплате, и счета-фактуры (при необходимости).".

Таким образом, с учетом установленных в Извещении и проекте контракта сроков, срок исполнения контракта не включает в себя комплекс мер, предусмотренных ч. 1 ст. 94 Закона.

На основании изложенного, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 1 ст. 42 Закона.

2. В соответствии с п. п. 16, 17 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

- размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Комиссией установлено, что согласно разделу Извещения "Обеспечения заявки", предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке в размере 0,5% максимального значения цены контракта, что в свою очередь не соотносится с условиями проводимой закупки.

В разделе Извещения "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги" Заказчиком указано следующее:

"Порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, требования к обеспечению: Согласно статье 6 "Обеспечение исполнения обязательств по договору" Проекта договора".

Таким образом, порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств в электронной версии Извещения Заказчиком не раскрыт. Указание такой информации в приложенных документах не исключает обязанности Заказчика по ее отражению в Извещении, что прямо предусмотрено вышеуказанной нормой Закона.

При таких обстоятельствах, Заказчик признан нарушившим ч. 1 ст. 42 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать жалобы Заявителей необоснованными.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 42 Закона.

3.Выдать Заказчику предписание о приведении проекта контракта в соответствие с требованиями Закона и учетом настоящего решения на этапе его направления победителю

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.