Решение Вологодское УФАС России от 25.03.2026 N 035/07/4-205/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в составе:

С. - председатель Комиссии Управления, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<...> - член Комиссии Управления, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<...> - член Комиссии Управления, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия заказчика -МАУ "Центр комплексного обслуживания" при организации и проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения в МАУО "Средняя общеобразовательная школа N 28" по адресу: <...>, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32615754763, далее - закупка), в присутствии представителей от Заказчика <...>, от Заявителя <...>,

10.03.2026 в Вологодское УФАС России поступила жалоба (вх. N 1545-ЭП/26 от 10.03.2026) Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении закупки.

Жалоба Заявителя принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и с учетом требований частей 10 - 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), в пределах доводов такой жалобы.

В рамках рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила, что в своей жалобе Заявитель указывает на то, что при подготовке к подаче заявки на участие в закупке Заказчик в нарушение статьи 4 Закона о закупках не разместил свое положение о закупках.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя поддержал свои доводы и пояснил, что при изучении информации о закупке в Единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru, далее - ЕИС) и информации о Заказчике не обнаружил положение о закупках МАУ "Центр комплексного обслуживания".

По ссылке - https://zakupki.gov.ru/epz/orderclause/card/common-info.html? orderClauseInfoId=1039543 отображается "Required request parameter 'reestrNumber' for method parameter type String is not present" (перевод: "Требуемый параметр запроса 'reestrNumber' для параметра метода String типа отсутствует").

По мнению Заявителя, отсутствие в ЕИС положения о закупках не позволило ему сформировать и подать заявку на участие в закупке.

С доводами жалобы Заказчик не согласился, представлены письменные возражения. Заказчик указал, что положение о закупках размещено в ЕИС.

Ссылка в ЕИС - https://zakupki.gov.ru/epz/orderclause/card/documents.html? reestrNumber=1210202481&version=21.

Комиссия Управления, проанализировав доводы Заявителя и Заказчика установила следующее.

В силу части 18 статьи 4 Закона о закупках порядок размещения в единой информационной системе, на официальном сайте положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке, предоставления информации и документов из единой информационной системы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 утверждено Положение о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке (далее - Положение о размещении в ЕИС).

В соответствии с пунктом 10 Положения о размещении в ЕИС для размещения в единой информационной системе положения о закупке представитель заказчика:

а) размещает в единой информационной системе положение о закупке в электронном виде, за исключением раздела положения о закупке, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта;

б) размещает в единой информационной системе раздел положения о закупке, содержащий перечень юридических лиц, предусмотренных пунктом 13 части 4 статьи 1 Закона о закупках (при наличии такого перечня);

в) формирует с помощью функционала единой информационной системы документ, содержащий следующие основные сведения о положении о закупке: наименование положения о закупке; полное и сокращенное (при наличии) наименование заказчика в соответствии с учредительными документами; идентификационный номер налогоплательщика; основной государственный регистрационный номер заказчика; даты утверждения и вступления в силу положения о закупке; наименование органа, утвердившего положение о закупке; срок (сроки) оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяется такой срок (применяются такие сроки) оплаты в случае установления заказчиком срока (сроков) оплаты, отличного (отличных) от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона о закупках. Срок (сроки) оплаты указываются в рабочих или календарных днях либо указывается порядок его (их) определения, а указанный перечень формируется с использованием Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ).

Пунктом 10(1) Положения о размещении в ЕИС установлено, что для размещения в единой информационной системе типового положения о закупке представитель органа или организации, предусмотренных частью 2.1 статьи 2 Закона о закупках, утвердивших типовое положение о закупке, размещает в электронном виде в единой информационной системе типовое положение о закупке.

В силу пункта 11 Положения о размещении в ЕИС положение о закупке, типовое положение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения в единой информационной системе документов, предусмотренных пунктами 10 и 10(1) настоящего Положения.

С учетом изложенного, Комиссия Управления отмечает, что поиск положения о закупках заказчика возможен через раздел "Планирование" - "Положение о закупке 223-ФЗ"

Как отмечено выше, положение о закупках Заказчика размещено в ЕИС.

С учетом изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности доводов Заявителя.

Кроме того, Комиссия Управления установила, что сведения о Заявителе (ООО "Э", ИНН <...>) отсутствуют в ЕИС - "Реестр зарегистрированных организаций (44-ФЗ, 223-ФЗ)".

Доказательства, свидетельствующие о невозможности подать заявку на участие в спорной закупке, Заявителем в материалы жалобы не представлены.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

Признать жалобу ООО "Э" на действия заказчика - МАУ "Центр комплексного обслуживания" при организации и проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения в МАУО "Средняя общеобразовательная школа N 28" по адресу: <...>, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32615754763) необоснованной.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.