Решение Пермского УФАС России от 18.09.2026 N РНП-59-375

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон (извещены надлежащим образом посредством направления уведомления на адрес электронной почты, указанный в контракте, а также с помощью функционала Единой информационной системы в сфере закупок),

рассмотрев обращение (вх. N 12163/26 от 11.09.2026 г.) Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП П. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на обустройство детской, спортивной площадки в с. Юсьва по адресу: Пермский край, с. Юсьва, ул. Заря будущего (изв. N 0356500001426001897),

Уведомлением Пермского УФАС России, размещенным в ЕИС в сфере закупок, а также направленным в адрес сторон в форме электронного документа посредством электронной почты по адресам, указанным в контракте N 0356500001426001897 от 31.03.2026 г., проведение документарной (камеральной) проверки было назначено на 15.09.2026 г. в 15:00 ч. по адресу г. Пермь с возможностью подключения посредством видеоконференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/7700896495.

В ходе заседания Комиссией был объявлен перерыв до 18.09.2026 г. с целью принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Из материалов дела установлено, что по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0356500001426001897 между Заказчиком и Подрядчиком был заключен муниципальный контракт N 0356500001426001897 от 31.03.2026 г. на выполнение работ по обустройству детской, спортивной площадки в с. Юсьва по адресу Пермский край, с. Юсьва, ул. Заря будущего на сумму 819 995,00 руб. с реестровым номером 3598100797326000009 (далее - Контракт). Согласно условиям Контракта: срок начала выполнения работ - с даты заключения Контракта (п. 1.4 Контракта); срок окончания выполнения работ - 30.08.2026 г. (п. 1.5 Контракта); цена Контракта составляет 819 995,00 руб., НДС не облагается (п. 2.1 Контракта).

Из поступившего обращения, материалов дела, решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта установлено, что 06.07.2026 г. Заказчиком направлено предостережение о нарушении сроков выполнения строительно-монтажных работ, в котором указано, что со стороны Подрядчика не предоставлен график выполнения строительно-монтажных работ, Заказчик просит предоставить указанный график незамедлительно, а также накладные, счета или иные документы, подтверждающие заказ оборудования, необходимого для реализации проекта. Заказчик указал на возможные последствия несоблюдения сроков в виде мер, предусмотренных Контрактом. 06.07.2026 г. Подрядчиком направлен ответ (исх. N 34) на предостережение Заказчика, в котором сообщено, что ИП П. не нарушило срок выполнения работ, так как срок окончания выполнения работ - 30.08.2026 г., оборудование заказано, график работ и договор на поставку прилагаются. 31.08.2026 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В решении указано, что Подрядчик до установленного срока (30.08.2026) не выходил на работы и не выполнил своих обязательств по заключенному Контракту. Заказчик указал, что вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а именно: если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о закупках исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о закупках, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о закупках экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о закупках, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В ч. 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ч. 3 ст. 723 ГК РФ).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. (данное право предусмотрено разделами 4 и 8 Контракта).

С учетом вышеизложенного со стороны Заказчика было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 31.08.2026 г. Решение размещено посредством функционала ЕИС в сфере закупок 31.08.2026 г.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 31.08.2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 11.09.2026 г. Информация об Подрядчике была направлена в адрес Пермского УФАС России 11.09.2026 г. посредством функционала Единой информационной системы в сфере закупок с соблюдением регламентированных сроков.

Представитель Подрядчика на заседание Комиссии не явился, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, либо об отсутствии вины в действиях ответственных лиц Подрядчика, доказательств, свидетельствующих о добросовестном исполнении условий Контракта в адрес Комиссии представлено не было. Необходимо отметить, что Подрядчик уведомлен надлежащим образом посредством размещения в ЕИС в сфере закупок информации о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о закупках, а также в форме электронного документа посредством электронной почты по адресам, указанным в Контракте.

Комиссией проанализированы условия Контракта, обстоятельства дела, поскольку при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно п. 1.1 Контракта предмет Контракта - Спорт и радость детства! (Обустройство детской, спортивной площадки) в с. Юсьва по адресу Пермский край, с. Юсьва, ул. Заря будущего.

В соответствии с п. 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работу, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных Контрактом.

Согласно п. 1.3 Контракта объем работ, требования к качеству, порядку выполнения работ определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), иными приложениями к Контракту, являющимися неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с п. 1.4 Контракта срок начала выполнения работ - с даты заключения Контракта (но не ранее даты заключения Контракта).

Согласно п. 1.5 Контракта срок окончания выполнения работ - 30.08.2026 г.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 819 995,00 руб., НДС не облагается.

Согласно п. 2.4 Контракта цена Контракта включает в себя все расходы Подрядчика, возникшие у него в ходе исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием в полном объеме, а также расходы на перевозку, страхование, уплату налогов, пошлин, иных сборов и других обязательных платежей Подрядчика.

В соответствии с п. 4.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные Контрактом, документы, предусмотренные Контрактом, в том числе документ о приемке, в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно п. 4.4.2 Контракта Подрядчик обязан предоставлять Заказчику по его требованию и в сроки, указанные в таком требовании, документы, относящиеся к предмету Контракта.

В соответствии с п. 4.4.3 Контракта Подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

Техническое задание (Приложение N 1 к Контракту) является неотъемлемой частью Контракта и устанавливает следующие требования:

Согласно п. 4 Технического задания сроки выполнения работ: начало работ - с даты заключения контракта; окончание работ - 30.08.2026 г.

В соответствии с п. 5 Технического задания выполнение работ по обустройству детской, спортивной площадки производится в соответствии с техническим заданием и локально-сметным расчетом - приложениями к муниципальному контракту. Качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям норм и правил, государственных стандартов, установленных действующим законодательством РФ. Все материалы, конструкции, оборудование, используемые для выполнения работ, должны удовлетворять требованиям государственных стандартов (технических регламентов), подтверждающих их качество, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья пользователей. Подрядчик гарантирует качество и безопасность используемого оборудования в соответствии с действующими стандартами и техническими регламентами, наличием сертификатов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с российским законодательством.

Согласно п. 6 Технического задания объем выполняемых работ определяется согласно ведомости объемов работ и Локального сметного расчета. При выполнении работ необходимо: до начала работ на объекте согласовать график выполнения работ с Заказчиком; согласовать начало работ с Заказчиком; обеспечить выполнение работ силами и средствами Подрядчика из материалов и оборудования в соответствии с техническими регламентами, СНиП, предусмотренными законодательством РФ; обеспечить наличие на объекте необходимых материалов, изделий, конструкций, комплектующих изделий, а также строительной техники, инструментов, соответствующих сертификатов, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их качество. Подрядчик обязан вести фотофиксацию работ на объекте до начала работ, во время производства работ, после окончания работ.

В соответствии с п. 9 Технического задания результаты выполненных работ оформляются: Актом о приемке выполненных работ (форма N КС-2); Справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3); счетом, счетом-фактурой (при наличии); на скрытые работы предоставляются Акты скрытых работ с фото-, видеофиксацией.

Согласно информации размещенной в ЕИС установлено, что Техническое задание имеет приложения, являющиеся его неотъемлемой частью: Приложение N 1 - Ведомость объемов работ; Приложение N 2 - Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках (Требования к материалам и оборудованию); Приложение N 3 - Схема расположения оборудования.

В соответствии с Приложением N 1 к Техническому заданию (Ведомость объемов работ) в объем работ входят:

Раздел 1. Установка МАФ:

- п. 1: Установка металлических столбов высотой до 4 м с погружением в бетонное основание - 0,33 (100 шт.);

- п. 2: Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ) на щебне из гравия, класс В15 - 2,0922 м³;

- п. 3: Спортивно-развивающее оборудование АТ062 2700x2900x2650 (17 опор) - 1 шт.;

- п. 4: Стойки волейбольные со стаканами, регулируемые + сетка АТО017 11150x150x2550 (2 опоры) - 1 шт.;

- п. 5: Скамья 100.009 540x850x1450 (4 опоры) - 1 шт.;

- п. 6: Ворота для мини-футбола и гандбола с баскетбольным кольцом АТО012 3160x1300x3680 (2 шт., 5 опор) - 2 шт.;

- п. 7: Монтаж стеллажей и других конструкций, закрепляемых на фундаментах - 0,277 т;

- п. 8: Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ) - 0,3 м³;

- п. 9: Урна Базис-1 480x480x600 (16 кг, 4 шт.) - 4 шт.;

- п. 10: Тренажер Эллиптический Романа 207.50.10 1114x823x1627 (62 кг) - 1 шт.;

- п. 11: Уличный тренажер "Велотренажер" 207.57.10 812x547x1288 (46 кг) - 1 шт.;

- п. 12: Тренажер Верхняя тяга Романа 207.35.10 1209x1078x1846 (105 кг) - 1 шт.

Согласно Приложению N 2 к Техническому заданию (Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках) установлены требования к материалам и оборудованию, в том числе:

- п. 1: Скамья (1 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 1450 мм, шириной не менее 556 мм и высотой не менее 870 мм. Деревянные элементы из дерева хвойных пород (сосна/ель), влажностью не более 12%, не ниже 1 сорта. Все стальные элементы покрыты полимерно-порошковой краской на 2 слоя.

- п. 2: Урна (4 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 480 мм, шириной не менее 480 мм и высотой не менее 600 мм. Материалы: металл, дерево - сосна. Объем бака не менее 50 литров.

- п. 3: Ворота для мини-футбола и гандбола с баскетбольным кольцом (2 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 3160 мм, шириной не менее 1300 мм и высотой не менее 3680 мм.

- п. 4: Стойки волейбольные со стаканами, регулируемые + сетка (1 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 11150 мм, шириной не менее 150 мм и высотой не менее 2550 мм.

- п. 5: Спортивно-развивающее оборудование (воркаут) (1 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 5212 мм, шириной не менее 5742 мм и высотой не менее 2700 мм. Стальная труба диаметром 89 мм, толщиной стенки не менее 3 мм, ГОСТ 10705-80/10704-91.

- п. 6: Уличный тренажер Эллиптический (1 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 1114 мм, шириной не менее 823 мм и высотой не менее 1627 мм. Изделие должно быть разработано и изготовлено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57538-2017. Антивандальное исполнение.

- п. 7: Уличный тренажер "Велотренажер" (1 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 812 мм, шириной не менее 547 мм и высотой не менее 1288 мм.

- п. 8: Уличный тренажер "Верхняя тяга" с регулируемой нагрузкой (1 шт.) - оборудование в установленном виде длиной не менее 1209 мм, шириной не менее 1078 мм и высотой не менее 1846 мм. Соответствие ГОСТ Р 57538-2017.

Согласно Приложению N 3 к Техническому заданию установлена схема расположения оборудования на объекте.

Комиссией исследованы документы, представленных в материалы дела.

График выполнения работ (далее - График), подписанный обеими сторонами, содержит наименование этапов выполнения контракта: 1) заказ МАФ; 2) изготовление МАФ; 3) доставка МАФ; 4) сборка МАФ; 5) монтаж МАФ; 6) сдача объекта. Согласно Графику установлены следующие сроки: заказ МАФ - с 01.04.2026 по 30.04.2026; изготовление МАФ - с 04.05.2026 по 25.08.2026; доставка МАФ - 27.08.2026; сборка МАФ - 27.08.2026; монтаж МАФ - 29.08.2026; сдача объекта - с 29.08.2026 по 30.08.2026. Таким образом, в соответствии с Графиком доставка, сборка, монтаж оборудования и сдача объекта были запланированы Подрядчиком в период с 27.08.2026 по 30.08.2026, то есть в течение четырех дней. При этом п. 6 Технического задания прямо обязывает Подрядчика до начала работ на объекте согласовать график выполнения работ с Заказчиком, а также согласовать начало работ с Заказчиком.

Вместе с тем, Договор N 30 от 04.05.2026 г., заключенный между ИП П. (Покупатель) и ООО "К" (Поставщик), предусматривает поставку малых архитектурных форм (МАФ) на сумму 617 400,00 руб. с НДС. Согласно п. 5.2 Договора срок выдачи МАФ - 24.08.2026 г. Согласно п. 3.2 Договора Покупатель перечисляет Поставщику оплату в размере 100% в течение 3 дней перед отгрузкой МАФ. Согласно п. 4.7 Договора передача МАФ осуществляется по адресу: г. Пермь, ул. Бригадирская, д. 26 а.

Таким образом, из договора с ООО "К" следует, что поставка МАФ должна была осуществляться в г. Перми, а не на объекте в с. Юсьва. Срок выдачи МАФ по договору (24.08.2026 г.) и срок доставки МАФ по Графику (27.08.2026 г.) оставляли Подрядчику лишь четыре дня на доставку оборудования из Перми в с. Юсьва, сборку, монтаж МАФ и сдачу объекта. С учетом объема работ, предусмотренного Ведомостью объемов работ (Приложение N 1 к Техническому заданию), - установка 33 металлических столбов с бетонированием, заливка бетонных оснований (2,3922 м³ бетона), монтаж спортивно-развивающего оборудования, волейбольных стоек, ворот, скамьи, 4 урн, 3 уличных тренажеров, - с учетом времени на твердение бетона выполнение всего комплекса работ в запланированные сроки является объективно невозможным. Договор с ООО "К" заключен лишь 04.05.2026 г., то есть более чем через месяц после заключения Контракта (31.03.2026 г.).

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие фактическую поставку МАФ на объект, выполнение работ по установке металлических столбов, заливке бетонных оснований, монтажу оборудования, а также акты скрытых работ с фото-, видеофиксацией, предусмотренные п. 6 и п. 9 Технического задания.

Кроме того, письмом-предостережением от 06.07.2026 г. Заказчик указал на непредоставление Подрядчиком графика выполнения работ, а также на непредоставление накладных, счетов или иных документов, подтверждающих заказ оборудования. В ответе исх. N 34 от 06.07.2026 г. Подрядчик сослался на то, что срок выполнения работ не нарушен (окончание - 30.08.2026 г.), и сообщил, что оборудование заказано. Однако за весь период действия Контракта (с 31.03.2026 г. по 30.08.2026 г.) Подрядчик не представил Заказчику документов, подтверждающих фактическое исполнение обязательств: накладных о поставке МАФ, актов выполненных работ (КС-2, КС-3), актов скрытых работ, фотоматериалов, предусмотренных п. 6 Технического задания.

Необходимо отметить, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. При этом если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 2, 3 ст. 401 ГК РФ).

Как было отмечено ранее, доказательств, подтверждающих отсутствие вины в действиях Подрядчика, или доказательств, подтверждающих, что надлежащее исполнение оказалось невозможно вследствие непреодолимой силы, в адрес Комиссии представлено не было.

Обстоятельства, предусмотренные подп. "а" п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", со стороны Комиссии также установлены не были.

Кроме того, участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая заявку на участие в закупке, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, а именно включение сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, в случае совершения им действий (бездействий), нарушающих требования законодательства Российской Федерации о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, пришла к следующим выводам.

Оценив представленные документы в совокупности, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчик не предпринял действий, направленных на надлежащее исполнение Контракта в установленный срок. На момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (31.08.2026 г.) работы на объекте не выполнены, МАФ не поставлен. Документов, подтверждающих фактическую доставку МАФ в с. Юсьва 27.08.2026 г., в материалах дела не имеется. Подрядчик не представил накладные на поставку оборудования, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), акты скрытых работ с фотофиксацией, предусмотренные п. 6 и п. 9 Технического задания. Планирование работ в Графике, при котором доставка, сборка, монтаж оборудования и сдача объекта запланированы в течение четырех дней (с 27.08.2026 по 30.08.2026) с учетом объема работ (33 столба с бетонированием, монтаж 11 единиц оборудования), является невыполнимым. Заключение договора поставки МАФ со сроком выдачи 24.08.2026 г. (за 6 дней до окончания работ) и передачей оборудования в г. Перми, а не на объекте в с. Юсьва, свидетельствует о том, что Подрядчик не приступил своевременно к исполнению Контракта и выполнял работу настолько медленно, что окончание ее к сроку стало явно невозможным. Договор с поставщиком МАФ заключен лишь 04.05.2026 г., более чем через месяц после заключения Контракта. Доказательств обратного, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в действиях Подрядчика, Подрядчиком не представлено, представитель Подрядчика на заседание Комиссии не явился.

При этом Комиссия отмечает, что само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Подрядчика, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

1. Включить сведения об ИП П. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений об ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.