Решение ФАС России от 23.04.2026 N 28/06/105-1415/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО "У" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ УДХ РБ (далее - Заказчик), ГКУ РБ "Р" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки конкурса в электронном виде на право заключения контракта на оказание услуг по содержанию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах Республики Башкортостан (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 00801500001126000427) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при отображении на сайте Оператора электронной площадки стоимостных критериев при заполнении заявки, которые ввели в заблуждение Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 19.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) максимальное значение цены контракта - 36 580 245,20 руб.;

4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 65 394 174,63 руб.;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 10.04.2026;

6) на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "3" с предложением о начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 27 069 381,44 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 24 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае,

если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе цену единицы товара, работы, услуги.

Пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика,

и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном Законом о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 10.04.2026 Заявитель подал заявку на участие в Конкурсе и при составлении третьей части заявки на сайте Оператора электронной площадке был введен в заблуждение, поскольку на сайте Оператора электронной площадки значились графа "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", в результате чего Заявитель сформировал ценовое предложение, исходя из начальной максимальной цене контракта,

а не от суммы единиц товара, работы, услуги.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что при подаче третей части заявки на участие в Конкурсе Заявитель имел возможность сформировать цену контракта с учетом суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Также Комиссией установлено, что согласно пункту 3.1 требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе Извещения применяется начальная цена единицы товара, работы, услуги,

а также согласно пункту 5.2.6 требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе Извещения требуется предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы услуги.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств,

в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу АО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.