Решение Ростовского УФАС России от 18.09.2026 N 061/10/104-3299/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии:О.О. З.В. Чумаян

Д.В. Мугулец

рассмотрев обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "Э" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 22.04.2026 N 2626188101042006163030588/N 104 на поставку товара, в отсутствии представителей Заказчика и Общества (уведомленных надлежащим образом),

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "Э" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 22.04.2026 N 2626188101042006163030588/N 104, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

Уведомлением от 15.09.2026 N НК/14710/26 рассмотрение настоящего обращения назначено на 17.09.2026 в "10" часов "30" минут.

Уведомлением от 17.09.2026 N ОН/14876/26 рассмотрение настоящего обращения отложено на 18.09.2026 в "10" часов "40" минут.

22.04.2026 между Заказчиком и ООО "Э" (далее - Поставщик) в рамках государственного оборонного заказа заключен государственный контракт N 2626188101042006163030588/N 104 на поставку товара для государственных нужд (далее - Контракт), цена Контракта 7 137 530,71 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить

Грузополучателю Заказчика вещевое имущество, качество, технические характеристики, а также количество и ассортимент которого указаны в спецификации поставляемых товаров, в сроки, установленные Контрактом.

В соответствии с п. 3.1. Контракта, срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема товара - с даты подписания контракта по 30.06.2026 включительно.

В соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), поставке подлежал следующий товар:

1. Одеяла летние пестротканые жаккардовые, в количестве 1 900 шт.

2. Полотенца вафельные из ткани отбеленной, в количестве 5 000 шт.

3. Полотенца махровые размером 100х45 см, тип А, из ткани хлопчатобумажной махровой белого цвета, в количестве 10 000 шт.

По состоянию на 27.08.2026 поставка товара в полном объеме Обществом не осуществлена, в связи с чем 27.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

27.08.2026 и 07.09.2026 Обществом в адрес Заказчика осуществлена поставка товара на сумму 7 137 530,71 рублей.

Однако, в соответствии с актами недостатков от 07.09.2026 N 5, от 07.09.2026 N 6/16, от 07.09.2026 N 6/26, от 07.09.2026 N 19, товар, поставленный 27.08.2026 и 07.09.2026, не соответствует условиям Контракта, в связи с чем, указанный товар Заказчиком не принят.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона, установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Указанное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в ЕИС 28.08.2026.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии Заказчиком решения является 28.08.2026.

Решение вступило в законную силу 08.09.2026, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Исполнителем не устранены в десятидневный срок,

Общество не приступило к оказанию услуг по направленной заявке.

Положениями ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

08.09.2026 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 ГК РФ, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В соответствии с п. 13 Правил N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В материалы дела со стороны Общества представлены дополнительные пояснения и документы, согласно которым ООО "Э" не имело намерения уклониться от исполнения Контракта.

В соответствии с п. 4.2.3.3. Контракта, при приемке товара по качеству и комплектности Поставщик обязан представить Грузополучателю в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, в том числе его упаковки, маркировки, требованиям, установленным нормативно-технической документацией.

При этом, согласно спецификации (Приложение N 1 к Контракту), поставке подлежал товар произведенный в Российской Федерации.

Задержка поставки товара по Контракту произошла в связи с истечением срока действия выписки из реестра Минпромторга, подтверждающей изготовление необходимого товара в Российской Федерации.

При этом, ООО "Э" заблаговременно начало оформление новых выписок, для чего 12.03.2026 в адрес Торгово-Промышленной палаты Ивановской области направлено заявление.

Однако, несмотря на своевременность направления заявления, требуемые выписки получены в полном объеме лишь 04.09.2026, то есть после принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

При этом, в соответствии с актами недостатков от 07.09.2026 N 5, от 07.09.2026 N 6/16, от 07.09.2026 N 6/26, от 07.09.2026 N 19, в части качества поставляемого товара не соответствует лишь часть товара, а именно - одеяла летние пестротканые жаккардовые. В остальной части поставленного товара, претензии Заказчика к качеству поставляемого товара отсутствовали.

Кроме того, ООО "Э" является постоянным участником закупок для государственных и муниципальных нужд, а также осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

Так, в период с 2019 по 2025 г.г. Обществом принято участие в 1 355 закупках, из которых заключено и успешно исполнено более 650 государственных контрактов на общую сумму свыше 300 000 000 рублей.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у Общества намерения уклониться от исполнения Контракта, в связи с чем отсутствуют основания для внесения сведений об ООО "Э" в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "Э".

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.