Решение Калининградского УФАС России от 18.09.2026 N 7603/26

Резолютивная часть объявлена 15.09.2026

Изготовлено в полном объеме 18.09.2026

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

У.Н. Богданова - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

в присутствии представитель Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Ч" городского округа "Город Калининград": Емельяненко Е.М. (по доверенности), в отсутствие представителей Поставщика - Общества с ограниченной ответственностью "С", уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии;

рассмотрев сведения от Муниципального бюджетного учреждения "Ч" городского округа "Город Калининград" (вх. 7603/26 от 08.09.2026) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>, 150002, <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка материалов для садовой техники (извещение N 0335600001126000037) (далее -контракт),

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме - 13.03.2026.

2) По результатам подведения итогов запроса котировок в электронной форме (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от от 23.03.2026 N ИЗК) победителем признано ООО "С".

3) 26.03.2026 между Заказчиком и Поставщиком заключен Контракт (реестровый номер N 3390635362826000044) на поставку материалов для садовой техники.

4) Цена контракта, заключенного с Поставщиком, составила 1 304 000,00 рублей.

5) 27.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

6) 08.09.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Условиями Контракта установлено:

1.1. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства осуществить поставку материалов для садовой техники (далее - товар) с характеристиками и в количестве, указанными в Спецификации (Приложение N 1), которое является неотъемлемой частью

Контракта, условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять поставленный товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

2.1. Цена контракта составляет 1 304 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС 22%.

3.1. Срок поставки товара: в течении 14 дней с даты заключения контракта.

3.2. Срок, указанный в пункте 3.1 настоящего контракта, является исходным для взыскания пени в случае нарушения сроков поставки товара.

4.1.7. В случае выявления недопоставки товара, поставки некачественного товара, восполнить недопоставленное количество товара или заменить его на качественный в срок, установленный Заказчиком, но не позднее 14 (четырнадцати) дней с момента получения документа.

5.2. Поставщик в течении 3 (трех) дней с момента поставки товара формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

5.5. Для проверки поставленных Поставщиком товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Результаты оказанных услуг будут оформляться актами экспертизы.

При возникновении сомнений в качестве и безопасности поставленного товара, недостоверности представленных документов Заказчик вправе провести независимую экспертизу.

Расходы, связанные с проведением независимой экспертизы, возмещаются Поставщиком в бесспорном порядке в полном объеме в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушений обязательных требований к товарам.

5.6. Не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке или же формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа 21.05.2026 Поставщик поставил товар в неполном объеме и разместил в ЕИС документ о приемке (N 58 от 21.05.2026) на сумму 195 854,58 рублей.

15.06.2026 собственными силами Заказчика проведена экспертиза поставленного товара.

17.06.2026 Заказчик в адрес Поставщика направил мотивированный отказ от подписания документа о приемке (исх. N 2122 от 17.6.2026).

27.08.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

08.09.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

10.09.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика требование об уплате неустойки (исх.

N 3655 от 10.09.2026).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 26.03.2026 заключен

Контракт. Срок поставки товара в течение 14 дней с даты заключения контракта, т.е. по 09.04.2026 включительно. В нарушении пункта 3.1. контракта товар поставлен 21.05.2026 года и не в полном объеме. 21.05.2026 Поставщиком размещен в ЕИС документ о приемке на сумму 195 854,58 рублей. 15.06.2026 в соответствии с пунктом 5.5. контракта для проверки поставленных

Поставщиком товаров, собственными силами Заказчика проведена экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, по итогам которой выявлены несоответствие части поставленного товара. На основании результатов экспертизы Заказчик принял товар на общую сумму 23 417,46 рублей, в остальной части Заказчик отказал в приемке товара. В соответствии с пунктом 4.1.7.

контракта в случае выявления недопоставки товара, поставки некачественного товара, Поставщик обязан восполнить недопоставленное количество товара или заменить его на качественный в срок, установленный Заказчиком, но не позднее 14 (четырнадцати) дней с момента получения документа. По состоянию на 27.08.2026 Поставщик не исполнил требование Заказчика об устранении нарушений, выявленных при приемке товара. Поставщик не выходит на связь и не предпринимает мер по восполнению недопоставки и замене несоответствующего товара. В связи с этим Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в порядке, установленном действующим законодательством и условиями Контракта.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при существенном нарушении обязательств другой стороной либо в случаях, предусмотренных законом. При этом под существенным нарушением договора одной из сторон понимается наступление для другой стороны такого ущерба, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение сроков поставки товара и ненадлежащие исполнение условий Контракта со стороны ООО "С" существенно влияет на выполнение функций Заказчика.

Условия исполнения контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в запросе котировок предоставлена возможность для анализа условий контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами контракта следует, что Поставщик был ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности по контракту и не имеет замечаний. Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение Контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения заказа.

Вместе с тем, неисполнение Контракта по итогам запроса котировок затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что Поставщик поставил товар в неполном объеме, не выходит на связь с Заказчиком, не предоставил Комиссии пояснения, в десятидневный срок, предоставленный Законом о контрактной системе на устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе,

Поставщик замечания не устранил, документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность исполнения контракта, не представил, что не может свидетельствовать о добросовестности Поставщика, его желании исполнить обязательства по контракту надлежащим образом, а, напротив, указывает на недобросовественное поведение при исполнении контракта,

Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе,

Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО "С" (ИНН <...>, 150002, <...>) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия