Решение ФАС России от 21.04.2026 N 082/10/18.1-642/2026

Резолютивная часть объявлена 16.04.2026

Решение в полном объеме изготовлено 21.04.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель комиссии:

члены Комиссии:

в ходе рассмотрения жалобы (далее - Заявитель) (]) на действия (бездействие) организатора торгов - администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, земельного участка, принадлежащего администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым категория земель - земли населенных сельскохозяйственноеАлександра пунктов; вид разрешенного использования: использование, кадастровый номер 90:12:210501:1514; общая площадь - 73331 +/- 95 кв. м. (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 23000030390000000005, лот N 1) (далее - Аукцион), в отсутствие лиц, уведомленных надлежащим образом;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

27.03.2026 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении Аукциона.

В жалобе Заявителем указан следующий довод:

"1. Согласно извещению "о проведении торгов организатор проводит торги" в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ. Хочу отметить тот факт, что данный Федеральный Закон не распространяется на данный вид торгов, и должен проводится в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации".

В ходе рассмотрения жалобы Организатор торгов согласился с доводами жалобы.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные в ГИС ТОРГИ, установила следующее.

Постановлением главы администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым N 10 от 25.02.2026 (далее - Постановление N 10) принято решение об организации и проведении торгов в форме электронного аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, принадлежащего администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, лот N 1 земельный участок: категории земель-земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:12:210501:1514; общая площадь - 73331 +/- 95 кв. м.

Пунктом 2 Постановления N 10 утверждена аукционная документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельного участка (Информационное сообщение по проведению аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, принадлежащего Администрации) (далее - Информационное сообщение).

Согласно пункту 1.1 Информационного сообщения разработка аукционной документации осуществлена в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 г. N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

Согласно пункту 1.2 Информационного сообщения продавцом имущества выступает Администрация Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. Адрес: 297510, РФ, Республика Крым, Симферопольский р-н, с. Широкое, ул. Октябрьская, д 3. Контактный телефон: +7 (3652) 324-890.

02.03.2026 опубликовано извещение на сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru N 23000030390000000005, лот

Согласно извещению дата и время подачи заявок 03.03.2026 12:00, дата проведения торгов 30.03.2026 12:00.

Предметом аукциона является земельный участок: категории земель-земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:12:210501:1514.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:12:210501:1514 объект недвижимости на указанном земельном участке отсутствует.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (код 1.0). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Порядок организации и проведения аукциона по продаже земельного участка регулируется статьями 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, процедура продажи земельного участка осуществляется по правилам земельного законодательства.

В силу статьи 1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/201 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон о предоставлении земельных участков) предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В силу части 4 статьи 18 Закона о предоставлении земельных участков аукционы по продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или арендыN 1. муниципальной собственности, или аукционы на право заключения договоров земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, до 1 января 2027 года могут быть проведены только по инициативе уполномоченного органа, за исключением аукционов по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскоозяйственного назначения).

В силу части 2 статьи 1 Закона об обороте земель сельскоозяйственного назначения правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, рассматриваемый Аукцион не подлежал проведению по правилам и процедуре, предусмотренными Законом о приватизации.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Организатором торгов в извещении установлен шаг аукциона 5% - 102 ООО (сто две тысячи) рублей 00 копеек.

Указанное в свою очередь подтверждает, что при организации аукциона Организатор торгов не руководствовался положениями, установленными ЗК РФ, в связи с чем довод заявителя находит свое подтверждение.

Согласно сведениям, размещенным в ГИС ТОРГИ 02.04.2026 победителем процедуры 23000030390000000005, лот N 1 признан участник ООО "К" (ИНН <...>).

Управлением установлено, что договор между Организатором торгов и победителем не заключен, иных сведений от Администрации не поступило.

На основании изложенного, в связи с существенными нарушениями порядка организации и проведения торгов, Комиссией принято решение о выдаче предписания об аннулировании торгов.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления,

1. Признать жалобу на действия (бездействие) организатора торгов - администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым при организации и проведении аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, земельного участка, принадлежащего администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:12:210501:1514; общая площадь - 73331 +/- 95 кв. м. (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 23000030390000000005, лот N 1, обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение порядка организации и проведения торгов.

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.