Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 18.09.2026 N 086/06/49-1719/2026

Резолютивная часть объявлена 15.09.2026 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Д" вх. N 10459/26 от 10.09.2026, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по заключительной и камерной дезинфекции помещений противотуберкулезного диспансера" (извещение N 0387200006226000066) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Д" вх. N 10459/26 от 10.09.2026, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по заключительной и камерной дезинфекции помещений противотуберкулезного диспансера" (извещение N 0387200006226000066).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Изучив Извещение, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: наличие действующей лицензии по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с пунктом 59 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", с указанием оказываемых услуг, соответствующих лицензируемый вид деятельности: услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Заявитель указывает, что его заявка была неправомерно отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.09.2026 N ИЭА1, заявка с идентификационным номером N 121861960 (заявка - ООО "Д") отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Заказчиком установлены требования в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: наличием сведений об участнике закупки, содержащихся в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа или выпиской из реестра лицензий, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий". Вид работ, услуг: услуги по дезинфекции, услуги по камерной дезинфекции. Данный вид услуг является основным.

Участником не предоставлена лицензия (или выписка из реестра лицензий) на услуги по камерной дезинфекции".

Положение о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения утверждено Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что лицензируемая деятельность включает:

а) услуги по дезинфекции;

б) услуги по дезинсекции;

в) услуги по дератизации;

г) услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Таким образом, услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции является отдельным видом лицензируемой деятельности.

Изучив выписку из реестра лицензий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по лицензии N 86.23.23.003.Л.000027.12.24 от 13.12.2024 выданной ООО "Д", Комиссией Управления установлено, что ООО "Дезстанция НВ" имеет лицензию на следующие виды деятельности: услуга по дератизации, услуга по дезинсекции, услуга по дезинфекции.

Таким образом, у ООО "Д" отсутствует лицензия на оказание услуг по камерной дезинфекции и дезинсекции, следовательно, его заявка была правомерно отклонена Заказчиком.

Довод является необоснованным.

Относительно довода Заявителя о том, что отклонение заявки без оценки наличия у соисполнителя соответствующей лицензии является необоснованным и нарушает принципы конкуренции и равноправия участников закупки, Комиссия Управления отмечает следующее.

Согласно извещению N 0387200006226000066 объектом закупки является оказание услуг по заключительной и камерной дезинфекции помещений противотуберкулезного диспансера.

Заказчиком в извещении установлены требования к участникам о наличием сведений об участнике закупки, содержащихся в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа или выпиской из реестра лицензий, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий". Вид работ, услуг: услуги по дезинфекции; услуги по камерной дезинфекции.

Таким образом наличие лицензии у соисполнителя не является основанием для допуска участника закупки.

Более того, услуги по камерной дезинфекции не являются самостоятельным предметом закупки, а являются составной ее частью и должны выполняться наряду с проведением комплекса санитарно-гигиенических мероприятий, предусмотренных техническим заданием.

В связи с чем Заказчиком правомерно установлено данное требование, а заявка Заявителя правомерно подлежала отклонению.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "Д" вх. N 10459/26 от 10.09.2026, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по заключительной и камерной дезинфекции помещений противотуберкулезного диспансера" (извещение N 0387200006226000066) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).