Решение Приморского УФАС России от 17.09.2026 N 025/07/3-881/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю закупок (торгов) (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>, рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: <...> - представители по доверенности;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия Заказчика - ООО "Р" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт кровли козырьков над входными группами жилого дома, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Третья, д. 5в с4-10 (извещение N 32616350500).

По мнению Заявителя, допущены нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как ненадлежащим образом определены требования к содержанию и составу заявки.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО "Р" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

04.09.2026 Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в электронной форме.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства закреплены в статье 3.4 Закона о закупках.

Пунктом 4.1 Требований к участникам закупки установлено обязательное требование о наличии у участника опыта выполнения аналогичных работ. Для подтверждения опыта участник обязан представить исполненный договор (контракт), заключенный по Закону N 44-ФЗ или Закону N 223-ФЗ за последние три года, либо иные договоры с коммерческими организациями с приложением актов выполненных работ и документов, подтверждающих оплату.

Пунктом 5.4 Требований копии исполненных договоров (контрактов) с актами выполненных работ прямо включены в перечень документов, представляемых в составе заявки, пунктом 6.3 предусмотрено, что непредставление документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям, является основанием для отклонения заявки.

Пунктом 4.2 Требований установлено обязательное наличие у участника квалифицированного персонала - кровельщиков, монтажников фасадных систем и специалистов по устройству гидроизоляции. В подтверждение участник обязан представить справку с указанием количества и квалификации специалистов, которые будут задействованы в проекте. Указанная справка также включена пунктом 5.4 в состав обязательных документов заявки.

Частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках определен перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 19.3 статьи 3.4 Закона о закупках не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Закона о закупках.

Следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 19.3 статьи 3.4 Закона о закупках, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 20 статьи 3 Закона о закупках запрос котировок является формой торгов, при которой победителем признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением, и содержит наиболее низкую цену договора.

Следовательно, как верно отмечено Заявителем, квалификация участника, его опыт и кадровые ресурсы не могут использоваться в запросе котировок МСП как критерии оценки заявок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "А" на действия Заказчика - ООО "Р" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт кровли козырьков над входными группами жилого дома, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Третья, д. 5в с4-10 (извещение N 32616350500) обоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение части 19.3 статьи 3.4 Закона о закупках.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.