Решение ФАС России от 16.04.2026 N 28/06/105-1319/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП В. (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ НО "Н" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку запасных частей для автомобилей ГБУЗ НО "Н" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0332200021126000045) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект контракта по результатам проведения Запроса котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 30.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 33 786 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 06.04.2026;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 07.04.2026;

6) на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участников закупки;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки "2" с предложением о цене контракта в размере 26 750 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет подписание проекта контракта, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования и размещения заказчиком в ЕИС и на электронной площадке проекта контракта.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено,

что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт,

не подписан проект контракта такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2026 N ИЗК1 Заявитель признан победителем Запроса котировок.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 07.04.2026 размещен проект контракта в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем регламентированным сроком подписания проекта контракта Заявителем является 08.04.2026.

Так, согласно сведениям ЕИС Заказчиком 09.04.2026 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.04.2026 N ППУ20_1, в соответствии с которым Заявителем в регламентированный срок не подписан проект контракта.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект контракта по результатам проведения Запроса котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 08.04.2026 в период подписания проекта контракта программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС НР), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 08.04.2026 на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Также Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС НР, предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС,

в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период подписания проекта контракта в результате проведения Запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, Заявитель на заседании Комиссии не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при подписании проекта контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.