Решение Коми УФАС России от 17.09.2026 N 011/06/99-877/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Дейберт О.И., председателя Комиссии; С.Г.- специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение АСО "Общественный контроль" от 21.08.2026 N 080871, вх. 21.08.2026 N 8763-эп/26,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило обращение АСО "Общественный контроль" от 21.08.2026 N 080871, вх. 21.08.2026 N 8763-эп/26.

Согласно доводам обращения, заказчиком, ГБУ РК "Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки" (ИНН: <...>) в нарушение требований оплаты законодательства установлен ненадлежащий порядок и сроки оказываемых услуг по договору N 2375-1 от 24.02.2026 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 21.07.2026), предмет: "Холодное водоснабжение", реестровый номер N 2110115784226000007; заключен с ОАО "У", ИНН: <...>.

Согласно пункту 2а части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

- заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В целях рассмотрения обращения АСО "Общественный контроль" Коми УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения заказчиком требований части 13, 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении договора N 2375-1 от 24.02.2026.

В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), внеплановая проверка осуществлена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон).

АСО "Общественный контроль", ГБУ РК "Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки" о месте и времени проведения внеплановой проверки надлежащим образом извещены.

Заказчик направил письменные пояснения, в которых сообщил, что закупка осуществлена неконкурентным способом, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе; пункт 6 договора содержит ссылку на постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644. Подготовка проектов договоров и их соответствие условиям типовых договоров является ответственностью поставщика.

Учреждением произведена оплата за услуги холодного водоснабжения в рамках договора N 2375-1 от 24.02.2026 на основании предъявленных поставщиком документов в соответствии с установленными законодательством сроками.

1. Комиссией Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

По результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) между заказчиком, ГБУ РК "Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки" и ОАО "У" заключен договор N 2375-1 от 24.02.2026 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 21.07.2026), предмет: "Холодное водоснабжение".

Согласно пункту 9 договора стоимость холодной воды по настоящему договору в пределах выделенных абоненту лимитов бюджетных обязательств составляет 5 147,76 руб. с учетом НДС 22%.

В соответствии с пунктом 55 договора настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 января 2026 г. и действует до 31 декабря 2026 г., а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия -до полного их исполнения сторонами.

2. Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

В соответствии со частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 4 раздела II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 (далее - Правила) определено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 5 раздела II Правил установлено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В силу пункта 28.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод утверждены Постановлением Правительства РФ N 776 от 04.09.2013 и определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 12 договора (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 21.07.2026) установлено следующее.

"12. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644:

-30 процентов стоимости объема воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов (универсальных передаточных документов), выставляемых к оплате Поставщиком не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем".

Согласно ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктом 1, пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 8, 9, 15, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 33, 37, 40, 41, 44, 45, 46, 50 - 53, 56, 63 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в простой письменной форме в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации для совершения сделок.

Учитывая, что срок и порядок оплаты, установленный в договоре N 2375-1 от 24.02.2026 соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, у заказчика отсутствует нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Комиссия Коми УФАС России, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. По результатам внеплановой проверки доводы АСО "Общественный контроль", изложенные в обращении от 21.08.2026 N 080871, вх. 21.08.2026 N 8763-эп/26, о возможном нарушении заказчиком, ГБУ РК "Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки" (ИНН: <...>) требований законодательства о ненадлежащем порядке и сроках оплаты оказываемых услуг по договору N 2375-1 от 24.02.2026 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 21.07.2026), предмет: "Холодное водоснабжение", реестровый номер N 2110115784226000007; не подтверждены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.