Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 14.05.2026 N 007/01/18.1-260/2026

резолютивная часть оглашена 12.05.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:,

в отсутствии представителей (далее - Заявитель), Муниципального казенного учреждения "УА" (далее - Организатор торгов), Акционерного общества "Е" (далее - Оператор ЭТП),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, по извещению N 22000005400000000184, лот N 1 (далее - Аукцион, Торги),

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации электронного Аукциона.

Жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена в базе решений и правовых актов ФАС России: https://br.fas.gov.ru/, а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - Официальный сайт).

Заявитель обжалует действия Организатора торгов, выразившиеся в отсутствии в извещении информации, предусмотренной частью 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Исследовав имеющиеся в материалах дела, сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

13.04.2026 г. на Официальном сайте Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона с начальной ценой 692 956,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 13.04.2026 12:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 27.04.2026 12:00 (МСК);

Дата проведения торгов: 29.04.2026 09:00 (МСК).

Описание лота: земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800052:379, площадь 2100, по адресу Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, г.о. Баксан, г. Баксан, ул. имени Гагарина Юрия Алексеевича, д. б/н.

Основной вид разрешенного использования: Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

В соответствии с доводом жалобы Организатор торгов не разместил на Официальном сайте РФ градостроительный план земельного участка, нарушив требования, установленные частью 22 статьи 39.11 ЗК РФ.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что согласно части 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)" предусматривает размещение сооружений.

Организатор торгов в своем письменном отзыве пояснил, что градостроительный план земельного участка разрабатывается на основании топографической съемки земельного участка специализированными организациями на платной основе. Бюджет местной администрации г.о. Баксан планируется на год вперед и на 2026 год не предусмотрены денежные средства, для проведения топографической съемки.

В связи с чем, по мнению Организатора торгов, проведение данной процедуры, до выставления на Торги земельных участков, не представляется возможным.

Комиссией Управления, по итогам изучения сведений, размещенных на Официальном сайте РФ, установлен факт отсутствия градостроительного плана земельного участка в составе извещения.

Также Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует градостроительный план земельного участка, за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Комиссия установила, что при размещении извещения о проведении Аукциона градостроительный план земельного участка не утвержден, в составе аукционной документации, размещенной на Официальном сайте РФ, отсутствует градостроительный план земельного участка, следовательно, земельный участок не мог являться предметом объявленного Аукциона.

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях Организатора торгов нарушение пункта 4 части 8 и части 22 статьи 39.11 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

1. Признать жалобу *** на действия Муниципального казенное учреждения "УБ" обоснованной.

2. Выдать обязательное к исполнению предписание Муниципальному казенному учреждению "УБ", Акционерному обществу "Е" направленное на устранение выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.