Решение Пензенское УФАС России от 12.05.2026 N 058/10/18.1-351/2026

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

<...> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления;

<...> - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

<...> - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие заявителя -<...> и организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (ходатайство от 20.04.2026 вх. N 3329-ЭП/26),

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба <...> на действия организатора торгов - администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион, Торги).

Из жалобы заявителя следует:

1) Организатором торгов - Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области неправомерно выбран способ реализации земельного участка, так как вид разрешенного использования земельного участка не относится к видам разрешенного использования, которые можно реализовывать в собственность. Таким образом, продажа земельного участка, предусматривающего возможность возведения капитальный сооружений, не допускается и в данном случае необходимо проводить аукционом на право заключения договора аренды;

2) В извещении отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения и сетям водоотведения;

3) Организатором торгов не размещен градостроительный план земельных участков;

4) Заявитель не должен нести негативные последствия в виде неустоек и штрафов за неисполнение Договора в виду нарушения Организатором торгов земельного законодательства и введения его в заблуждение касательно сроков подписания Договора.

В соответствии с уведомлением о принятии жалобы от 20.04.2026 N ЕП/1993/26 рассмотрение жалобы <...> назначено и проведено 24.04.2026 в 10 часов 30 минут.

Заседание Комиссии проведено в отсутствие заявителя - <...> и организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Правовая позиция организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области изложена в письменном отзыве на жалобу от 20.04.2026 N 1265 (вх. N 3329-ЭП/26 от 20.04.2026).

В соответствии с уведомлением о продлении срока принятия решения по жалобе от 27.04.2026 N ЕП/2082/26 рассмотрение жалобы <...> назначено и проведено 06.05.2026 в 14 часов 00 минут.

Заседание Комиссии проведено в отсутствие заявителя -<...> и организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что жалоба подана в пределах установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции срока.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено следующее.

25.03.2026 Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области на официальном сайте https://torgi.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение N 22000084430000000173 о проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание.

Дата и время начала подачи заявок: 26.03.2026 08:30 (МСК)

Дата и время окончания подачи заявок: 08.04.2026 08:30 (МСК)

Дата рассмотрения заявок: 08.04.2026

Дата и время начала проведения аукциона: 13.04.2026 11:00 (МСК)

Кадастровый номер земельного участка: 58:10:0430901:806

Вид разрешенного использования: Бытовое обслуживание

Местоположение земельного участка: РФ, <...> земельный участок 70Б.

Аукцион проведен на электронной площадке ООО "Р"

Вместе с тем в ходе заседания Комиссии установлено, что комиссией Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ранее была рассмотрена жалоба иного заявителя (вх. N 3104-ЭП/26 от 13.04.2026) на действия организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении оспариваемых Торгов, довод которой идентичен доводу К. о неправомерном способе реализации земельного участка.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Пензенского УФАС России принято решение от 23.04.2026 N 058/10/18.1-330/2026 о признании жалобы обоснованной.

Организатору торгов выдано предписание об аннулировании электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru).

На момент рассмотрения жалобы <...> организатором торгов процедура аннулирована.

Таким образом, в связи с отсутствием предмета рассмотрения жалобы у антимонопольного органа отсутствуют основания для рассмотрений действий организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 о защите конкуренции, Комиссия

1. Рассмотрение жалобы <...> на действия организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru), в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.