Решение Ставропольское УФАС России от 08.05.2026 N 026/10/18.1-991/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Отдела имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края (далее - Организатор торгов) и специализированной организации - ООО "Т" (далее - Специализированная организация) по извещению о проведении аукциона N 21000005290000000268 (лоты N 1-4), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Специализированной организации по извещению N 21000005290000000268.

По мнению Заявителя, Организатор торгов и Специализированная организация нарушили порядок организации и проведения торгов, поскольку после получения уведомления антимонопольного органа о необходимости приостановления торгов, аукцион был продолжен. Заявитель указывает, что неисполнение требования УФАС России о приостановке грубо нарушило конкуренцию и порядок проведения аукциона, что негативно отразилось на подаваемых участниками ценовых предложениях и решениях претендентов об участии в торгах.

Организатор торгов и Специализированная организация представили письменные пояснения, согласно которых с доводами жалобы не согласились. Они указывают, что в соответствии с регламентом проведения электронных торгов, техническая возможность приостановки процедуры аукциона принадлежит оператору электронной торговой площадки. Организатор торгов и Специализированная организация не наделены техническими функциями по приостановке торгов на ЭТП.

После поступления уведомления ФАС России оператором электронной площадки торги были приостановлены в установленном порядке, о чем свидетельствуют данные, размещенные на электронной площадке. Кроме того,

Заявитель принимал активное участие в аукционе, подавая ценовые предложения, что свидетельствует об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.

Изучив имеющиеся материалы дела и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно частей 18 и 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Вместе с тем, при проведении торгов в электронной форме, процедура приостановления аукциона реализуется техническими средствами оператора электронной площадки. Организатор торгов и специализированная организация не обладают технической возможностью самостоятельно приостанавливать ход электронных торгов или блокировать прием ценовых предложений на электронной площадке, поскольку управление торговыми сессиями и доступом к ним находится в зоне технической ответственности оператора ЭТП.

Заявитель не обжалует действия оператора электронной площадки ООО "Р", который непосредственно осуществляет техническое сопровождение торгов и реализует приостановку в соответствии с уведомлением антимонопольного органа.

Действия Организатора торгов и Специализированной организации по извещению N 21000005290000000268 не содержат признаков нарушения порядка организации и проведения торгов, а также не свидетельствуют об ограничении конкуренции.

Доводы Заявителя не могут быть признаны обоснованными, поскольку техническое приостановление электронных торгов находится в зоне ответственности оператора электронной площадки, действия которого Заявителем не обжаловались.

В силу изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу <...> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края и ООО "Т" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков (извещение N 21000005290000000268, лоты N 1-4) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.